汽车行业是国民经济中的支柱行业,是可选消费中重要部分,上游与钢铁石油等紧密相连,下游与人均居民可支配收入和房市等紧密相连,对汽车行业的研究是研究国民经济的重要部分。从2018年以来受益于政策的大力推动,新能源汽车销量占比快速增长,渗透率从2018年4%提升至2021年的13.4%（限购城市的新能源汽车渗透率接近30%）,限购城市新能源汽车的发展领先于非限购城市,更具备研究价值。2018年后逐步由补贴政策切换成双积分政策,双积分政策是指新能源积分和燃油积分并行的政策,要求车企燃油积分和新能源积分均达标,并且允许车企之间相互买卖积分,新能源负积分未抵偿的企业会受到高油耗产品暂停生产等处罚,相比于早期的新能源购车补贴政策,双积分政策是更加偏向市场化的政策。为了研究双积分政策对新能源汽车的扶植是否有效,本文多次使用双重差分方法,围绕限购城市分车型销量,观察双积分政策的政策效果。本文总结前人研究成果,发现之前学者研究新能源汽车的发展主要围绕新能源汽车的车企研发、上市公司研发、专利数据等方向展开,前人研究发现在疫情期间的双积分政策单独的作用效果不显著,也发现双积分政策在孵化阶段和实施阶段的政策效果不同。在前人研究的基础上,本文从先从理论分析着手,认为产业在幼稚时期需要政策扶植,且生产新能源汽车是具备正向外部性的经济活动,再从实证层面对新能源汽车销售情况进行分析。在具体实证研究阶段,本文对双积分政策的政策全周期不同阶段的政策效果进行衡量,首先对双积分政策的有效性进行分阶段提出了三个假设,分别是双积分政策早期（2018年）预计双积分政策不显著,在双积分政策中期（2019年-2020年）在限购非一线城市显著,在双积分政策后期（2021年）预计在非一线城市更为显著。为验证上述三个假设是否成立,本文选取2018年～2021年的交强险数据作为研究基础,对每个车型分城市月度销量进行处理,研究六个限购城市分车型汽车销量情况,在六个全国限购城市中,北京、上海、广州、深圳是一线城市,杭州、天津是二线城市,接着通过stata进行面板回归,通过双重差分方法,将新能源车型作为实验组,将传统车作为对照组,在时间节点选择2018年4月、2019年1月、2020年1月、2021年1月等时间节点,进行多次双重差分分析。本文再对车企新能源汽车车型的推出情况等进行交叉验证,研究发现双积分政策在提出的早期,存在对限购城市新能源汽车的销量影响,但是并不明显,在双积分政策推出的第二年及以后,双积分政策对新能源汽车的终端销量影响较大。相比于之前学者,本文的创新点在于使用分城市的销量数据进行分析,数据的最小单元更小,研究结果更具有参考价值;同时本文相比于之前的学者,本文的创新点在于对双积分的研究阶段进行创新,之前学者在研究双积分政策分期时间多为政策发生前和政策发生后,或者针对某个特殊时期研究双积分政策的作用效果,本文对双积分政策的作用全过程进行研究,且研究双积分政策的不同阶段的政策效果。本文研究发现三点结论,分别是（1）虽然过程中受到补贴退坡的干扰,但双积分政策在限购城市产生了积极影响;（2）双积分政策在同一城市相邻年份政策不连续,（3）在二线城市双积分政策前期显著,后期不显著,在一线城市双积分政策更持久。本文针对新能源汽车的发展提出三点政策建议,（1）适度的政策实施有利于车企研发和产品多样性增加,有利于行业的进步,通过双积分及新能源汽车补贴政策的实施,新能源车市场逐渐从寡头垄断向寡头竞争的方向转变,政策要与市场化相结合;（2）政策要有过度,不能立刻操之过急,2019年由于补贴政策退坡过快,对新能源汽车的发展产生不利影响,同时也影响了2019年双积分政策的作用效果,政府在指定政策的过程中要考虑到政策的连续性,以及政策退坡过快对产业的影响;（3）从限购城市中一线城市和二线城市的政策效果来看,对于不同经济水平的城市,政策的作用效果不同,在经济相对不发达的地区,政府的影响力可能会更大,在政策初期政策效果过显著,透支了后期产业的发展,全国其他城市在实施政策的过程中,更应该注意政策执行了力度。