税法要素视角下中英企业所得税比较研究

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企业所得税对企业的纯所得征税,具有流转税等其他税种无可比拟的税收中性优势,被西方誉为“良税”。我国企业所得税历史不长,但发展很快,已经成为我国的主体税种。随着时间的推移,它必将在经济运行中渐渐发挥出“自动稳定器”作用。因此,对企业所得税制度的不断改良甚至重构,使之切合经济运行之需要,已经成为一种必需。企业所得税具有公平与效率双重目标,其改良与重构涉及到税法的方方面面,而究其根本,则是对构成实体税法的各要素进行改良与调整。本文从构成实体税法的主要要素出发,通过对中英两国企业所得税制度的比较分析,得出英国公司税制更倾向于公平原则,主张消除重复征税,平衡各方负担,而我国税法更多考虑到政策的效率原则、措施的可操作性、征税成本、保障财政收入等方面的结论。目前,我国正在建设社会主义市场经济,诸多机制尚不健全,资源配置的状况有待改善,中小型企业在“金融风暴”中艰难求存。在现阶段乃至今后较长一段时间里,我国企业所得税建设应本着公平与效率相结合的原则,坚持税法目标与本国公民纳税遵从度、税务行政成本大小、各方税负平衡程度协调一致。为促进公平竞争、提高税收效率、优化资源配置,我国可借鉴英国公司税制的一些先进做法,如完善税前扣除标准、采用小企业救济所得税政策、协调公司税与个人所得税的税收负担等,综合考虑公平与效率,坚持以效率为基础进一步寻求公平的思想,更好地发挥税收的杠杆作用,促进社会主义市场经济更好更快地发展。
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