新疆农业正经历着由传统农业到现代农业的转变,发展设施农业是实现这一转变的重要途径,而设施农业的发展又需要相应的组织形式去推动。本文运用新公共服务理论和合作经济组织理论,分析了新疆吐鲁番地区设施农业发展的现状与存在的突出问题,分析了吐鲁番地区农民专业合作组织的整体情况与发展的主要障碍,研究设施农业与农民合作社之间的互动关系：一方面,农民合作社能够整合与表达农民对设施农业建设的需求,使政府的供给与农民的需求相匹配,政府以农民合作社为平台建设设施农业,服务的针对性强,成本较低；另一方面,以农民合作社为载体实施设施农业项目,合作社能够为农户提供有价值的服务,吸引更多的农户加入合作社,能够壮大农民合作社。最后,论文提出了促进新疆吐鲁番地区设施农业与合作社发展的政策建议。本文研究的主要意义：(1)目前,由于土地流转和资本下乡,农产品市场的竞争日趋激烈。吐鲁番地区的农业发展面临着国外和国内发达地区的双重压力,分散农户增收的难度增加。在这样的背景下,研究吐鲁番地区通过农民合作组织促进设施农业的建设问题,关系到该地区设施农业建设的长远战略,具有重要的经济与社会价值。(2)与经济发达的地区相比,吐鲁番地区的合作社数量少、水平较低。从合作社生成的内部条件和外部环境两个方面入手,系统深入地研究吐鲁番地区农民合作社的生成机制,既是合作社发展研究的基础性理论工作,也符合吐鲁番地区合作社发展的现实需要。