改革开放以来,尤其是进入新世纪后,我国农村经济社会取得了快速的发展。毫无疑问,这是多种因素综合作用的结果,但是不可否认的是,在这个特殊时期内政府强大的治理能力在其中发挥了不可替代的主导性作用。诚然,目前我国农村政治、经济、文化、社会、体育、卫生、医疗、教育等各方面景象的日新月异是各级政府共同努力的结果,但是以中央政府为代表的高层级政府在其中扮演了举足轻重的角色,而理应发挥更大作用的最贴近广大农民群众的乡镇政府所起到的作用却不尽人意。乡镇政府是国家政权的基础,良好的乡镇政府治理、强大的乡镇政府治理能力是构建社会主义和谐社会的有力保障,对全面建设小康社会和实现国家长治久安具有重大意义。本文以国务院农村综合改革工作小组办公室和华中师范大学中国农村研究院在2010年7月至9月间共同进行的“乡镇治理与改革”调查问卷的统计分析数据为支撑,结合具体的调研问卷情况,侧重从乡镇政府的社会管理能力、公共服务能力和财政能力三个方面来阐释其治理能力。这三种能力分别在文章的第二三、四章中得到较为详细的论述。在具体的论述中,文章首先对相关方面的理论作了简要的总结与回顾,继而“用数据说话”——结合实际调研得出的有力数据对其进行更深层次的分析和考量。通过对乡镇政府治理与改革问卷调研数据的分析,本文主要得出如下几个方面的结论：乡镇政府的社会管理能力有待继续增强,乡镇政府的公共服务能力有待继续提升,乡镇政府的财政管理体制有待继续改革。