论文部分内容阅读
我国政府机构的大部制改革虽然有效减少了部门数量，却不能切实解决部门间协调难的问题，原因在于这种改革与部门间的网络关系及其协调机制难以契合。本文以D县和H县为例，通过分析同一时期127个议事协调机构内各部门间的社会网络关系，发现当前县级党政各部门主要围绕社会管理、经济建设和组织建设三方面的职能建立组织协调网络;各部门在这个网络中形成了“核心-边缘”的圈层结构而不是适于大部制改革的“簇状结构”;这种协调网络以官阶为基础实现大跨度的协作，通过垂直监督为主，授权协调作为辅的协调机制。由此看来，大部制改革的限度明显，而建立基于部门法定职能基础之上的自主协调机制任重而道远。