义务教育是必须优先发展的基本公共事业,是衡量一个国家发展水平和发展潜力的重要指标,特别是在农村地区,义务教育虽然已取得一定程度的进展,但由于受地理环境、历史文化、经济发展、政府管理等因素的制约,城乡之间、各地区之间仍有着较大的差距,还存在学校建设不足、师生权益保障不完善、教学质量不高等问题。2016年国务院印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,这在新型城镇化发展的关键阶段,对整体提升农村义务教育的质量提出了新的要求。基层政府作为我国在农村的最基层政权,是站在改革开放新起点上全面推进农村综合改革的重要动力。长期以来,由于经济、政治体制的发展,导致了我国政府在农村地区服务能力的严重不足,不利于广大农村群众生活状况的改善,同时也加大了城乡与地区的差距。在全面建设小康社会的进程中,农村发展显得更加重要,基层政府服务能力研究也成为具有现实意义的重大课题。同时,人们也越来越重视作为公共服务中最重要领域之一的义务教育。在此基础上,基层政府农村义务教育服务能力的有效提升已成为实现教育公平的基础。笔者以河南省Z镇作为案例,采用访谈和问卷调查法收集大量资料并进行整理归纳,根据实证资料描述了当前我国基层政府农村义务教育服务能力状况。在进行案例分析时,首先结合实际调研情况对基层政府服务能力的四个主要内容分别阐述,并通过对公共服务供给过程中存在的问题进行分析,指出基层政府政策执行机制不健全、职能定位不明确、政府间财政关系不清晰以及政府公务人员服务意识缺失是制约基层政府农村义务教育服务能力提升的深层次原因,也制约了农村义务教育健康有序发展。最后,根据这些原因提出了基层政府农村义务教育服务能力提升的可行性建议:完善政策,加强制度建设,推行和完善农村义务教育公共服务制度;精心规划,优化义务教育公共服务资源配置;树立服务意识,确立“以民为本”的服务理念;强化监督,健全基层政府对农村公共教育服务的评价考核机制。