石油作为一种重要的战略资源,关系到一国国民经济发展的命脉。近几年来,国际石油市场形势发生了巨大变化,各国间对石油的争夺越来越激烈。同时,国际油价也呈现出了剧烈波动的态势,对中国经济发展、社会稳定和国家安全等方面产生了很大的影响。更为重要的是,中国原来的石油价格形成机制在国际油价波动的冲击下显现出了许多问题。社会开始更加关注中国的石油价格以及价格形成机制问题,对其石油价格形成机制改革方向、方式等问题的探讨也开始逐渐深入。2006年初,国内开始了自1998年以来的第四次石油价格形成机制改革,此次改革相应地调整了国内成品油定价机制,将国内成品油价格与国际市场成品油价格挂钩改为与国际市场原油价格挂钩。同时,按照国际油价走势,在一年内三次调整了国内成品油的价格水平。此外,政府还出台了一系列的改革配套措施,作为本次油价形成机制改革的必要补充。这次改革的最终方向就是中国石油价格的完全市场化。经过一年多的运行,从目前的情况来看,新的石油价格形成机制改革取得了一定成效,石油市场及价格运行较为平稳,为改革的深入进行创造了良好开端。但同时,目前中国石油价格形成机制以及其他一些方面,如石油流通体制、安全保障体系、法律环境等,仍存在着不适应当前国际石油市场环境以及阻碍石油价格形成机制市场化改革的问题。对于正处于油价改革关键时期的中国来说,在国际油价波动走高及国际石油市场不断变化的大背景下,如何根据国际石油市场的变化以及中国的基本国情,深化石油价格形成机制改革,是政府目前亟待解决的问题。总的来看,本文共分为五个部分。文章第一部分,首先基于对石油价格形成机制一些基础概念的理论分析,指出石油价格的形成和变化不仅受成本、供求、市场竞争、国家政策、汇率及技术进步等方面的制约,而且由于其自身的特殊性,还受地缘政治以及投机炒作、人们的心理预期等因素的影响。之后简要介绍了目前国际石油定价机制的相关情况,其中包括国际原油和成品油价格的定价机制。接着在第二部分,回顾了中国石油价格形成机制经历的从国家定价到多种价格形式并存,再到价格并轨,直至与国际接轨的四个阶段的发展过程。分析了各阶段的主要特征,并对目前中国石油价格形成机制的具体内容进行了详细阐述,其中包括原油定价原则及成品油定价原则,另外还特别提到了现阶段油价改革的四个相关配套措施。文章第三部分对现阶段中国石油价格形成机制改革所取得的成效,以及目前存在的问题进行了客观分析,指出了当前国内环境中对于中国油价改革有利和不利的方面,以及深化石油价格形成机制改革的必要性。在第四部分,通过对美国、俄罗斯、欧洲国家、日本、韩国、印度及新加坡等国家,在石油价格形成机制改革和管理方面的介绍和研究,找出他国的经验和教训,以对中国石油价格形成机制改革有所借鉴和启示。文章在最后一部分,结合近年来国际石油市场在价格波动、供需调整、价格决定及影响因素、以及石油争夺、替代能源利用等方面变化的实际情况,指出在国际石油市场发生新变化的情况对中国石油价格形成机制进行市场化改革带来的挑战。并在最后重点探讨了深化中国石油价格形成机制市场化改革的方式和途径,提出了相应的观点和建议:应按照本国国情,逐步加大石油定价机制的市场化程度;进一步完善稳定石油市场和油价的调控体系,适时恢复国内原油、成品油期货市场,并继续加紧建立中国石油战略储备;鼓励民营企业参与竞争,打破石油行业的垄断格局;建立健全相关法律法规体系和财政货币政策,为实现石油价格形成机制的完全市场化提供前提和保证。本文通过对国际石油市场新变化下中国石油价格形成机制改革进行了阶段性研究,以期望对今后深入推进改革有所帮助。