2011年12月26日,广西壮族自治区人民政府与神华集团在南宁签署了《战略合作框架协议》,明确了中国神华能源股份有限公司与广西投资集团按52：48股比共同出资建设神华国华广投北海能源基地。目前北海能源基地已完成围填海造地2550亩及五通一平施工,满足项目用地需要,基础设施完善。2016年是“十三五”开局之年,如何把握好北海能源基地的发展方向,对其产业进行抉择,实现其总体战略规划,使规划产业的布局最合理化、能源利用最优化、投资收益最大化,促进北海能源基地产业健康持续发展,则必须分析其现状和发展趋势,结合内部条件和外部环境,制定其“十三五”产业发展规划。本文以北海能源基地为研究对象,通过阅读相关的文献和收集神华集团、国华电力公司的发展资料,在铁山港区、北海市及广西区产业发展的大环境下,通过分析北海能源基地的内部条件及外部环境,得出其产业发展的机遇与挑战。通过SWOT分析,明确北海能源基地产业发展的优势与劣势,并根据这些条件来制定其“十三五”产业发展规划,主要以煤电为核心业务,同时发展电力延伸、循环经济、高新铝、清洁能源等产业。本文结合北海能源基地的发展实际,制定其“十三五”产业发展规划,并从工程造价、人才培养等方面提出保障措施,使北海能源基地产业可以充分发挥煤炭产业链优势,降低综合能耗,提高各项目的综合竞争能力,推动北海能源基地快速发展。同时,对于其他大型能源基地的发展也有借鉴作用。