自20世纪80年代中期开始，我国的事业单位体制改革就拉开了序幕，90年代形成了事业单位分类改革的思路，即一方面要将事业单位承担的行政管理职能转归行政机关，将部分从事行政决策和管理的事业单位划入行政机关；另一方面将那些从事生产经营活动，具备市场化条件的非公益性或营利性事业单位改为企业。以市场为导向，通过投入产出模式，向社会提供公共产品和服务的营利性经济部门共同形成社会产业。不是由原来的事业单位转变而来，但随市场需求而新产生的、符合上述特征的经济活动部门也被包括在社会产业中。社会产业所提供的服务应属于准公共产品中偏重私人目标的部分，能实现一定的公共需要和公共利益，但主要是为其服务对象的特殊需求服务，其提供的服务具有排他性或竞争性，其服务对象有较大的受益。其余的事业单位具有纯公益性或准公益性，这些部门提供的是纯公共产品或准公共产品，共同形成“社会事业”。　　 自2003年开始，中央政府不断倡导实施统筹兼顾、协调发展的新发展观，其中统筹经济和社会的协调发展是一个重要方面，社会事业和社会产业协调发展又是经济社会协调发展的集中体现。随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国改革的重点开始转向科技、教育、文化、卫生医疗等社会领域，对社会事业和社会产业协调发展问题进行深入研究具有深刻的意义。基于此，本文借助于公共经济学、公共管理学、产业经济学、制度经济学、社会学、科学发展观等理论，深入探究社会事业和社会产业的范围，政府和市场在社会事业和社会产业发展中的作用边界；建立社会事业和社会产业协调发展的评价体系，运用现代计量分析方法实际测算中国社会事业和社会产业协调发展程度；对社会事业和社会产业的发展战略分别进行深入剖析，提出推动二者协调发展的思路与对策。　　 本文除导论和结论外共有五章内容。导论部分主要阐明研究背景并提出研究主题，对国内外研究成果进行述评，对研究的内容、结构与方法进行说明。第一章是对社会事业和社会产业有关概念的探讨。主要涉及社会事业和社会产业的基础理论问题，如社会事业和社会产业的概念；社会事业和社会产业的联系及区别；社会事业产业化、社会化、市场化三个常见概念的辨析等。第二章是社会事业和社会产业发展的理论解释及评析。首先，从“整体性”社会政策理论角度揭示我国社会事业发展的总体思路；其次，基于公共经济学理论探讨社会事业和社会产业的边界及市场和政府应起的作用；再次，基于新公共管理理论深入探讨如何重塑政府治理社会事业的职能；最后，在科学发展观的指导下，论述社会事业和社会产业协调发展的必要性。第三章是分析中国社会事业和社会产业发展历程及其现状。简要回顾事业单位体制改革的历程，分析公益性社会事业取得的成就和存在的问题，并运用丰富的资料分析社会产业发展的必要性、发展现状及所面临的问题。第四章是有关社会事业和社会产业协调发展的评价方法及其实证分析。阐释社会事业和社会产业协调发展的内涵、特征及重要意义；构建社会事业和社会产业评价指标体系，运用多指标评价方法，对社会事业发展指数、社会产业发展指数、社会事业和社会产业发展协调度进行实际测算，结果表明，我国1999年之前社会事业的发展超过社会产业，之后社会产业的发展则超过社会事业，二者不协调发展是常态，并分析其中的原因。第五章是关于社会事业改革和发展思路的探讨。以公益性社会事业的改革为论述的重点，剖析公益性社会事业改革的难点、切入点和目标；分析公益性社会事业发展战略提出的背景、原则和重点；着重论述公益性社会事业组织制度设计的路径选择，包括外部制度设计和内部制度设计。第六章是对社会产业发展战略的探讨。通过岭回归的方法实证分析社会产业发展的影响因素；运用SWOT分析洞察社会产业发展的优势、劣势、机遇和挑战；提出社会产业发展的重点领域；最后从政府、企业和中介、行业组织三个层面全面提出促进社会产业健康快速发展应采取的具体战略措施。结论部分，总结本文主要观点，提出目前研究存在的不足及未来研究设想。　　 本文以新的视角，提出了一些新观点，得出了具有创新意义的研究结论。本文创新之处主要体现在两个方面，一方面是研究视角的创新，另一方面是研究结论的创新。　　 研究视角的创新体现在：突破目前仅立足事业单位改革或教育、文化等某一社会领域的研究视角，而将视野放大到整个社会事业和社会产业的协调发展层面，站在国家宏观管理战略的高度来提出推动社会事业和社会产业协调发展的政策体系。这对我国宏观社会管理问题的深入研究是有益的补充和理论上的突破。　　 研究结论的创新主要体现在：第一，本文提出了社会事业和社会产业的概念界定、范围划分、联系和区别，以及对社会事业产业化、市场化和社会化的概念进行辨析，这为社会事业和社会产业的理论研究奠定了基础。第二，本文建立了将公共经济学、公共管理学、产业经济学等西方经济理论与科学发展观这一具有中国特色社会主义经济理论相融合的理论体系，为确定社会事业和社会产业发展中政府和市场的职责定位、揭示社会事业和社会产业协调发展的重要性提供了理论依据。第三，运用大量资料全面梳理社会产业的发展现状，社会产业在总量规模上取得了前所未有的增长，居民服务业、文化、娱乐、旅游、体育等行业成为社会产业中发展较快的行业，社会产业所有制结构呈现出以国有经济为主体，多种经济成份并存的新格局。但同时社会产业的发展也存在对政府投资过度依赖，内资占绝对比重，区域发展不平衡、教育、社会保障、卫生等行业发展较滞后等问题。第四，本文首次建立社会事业和社会产业评价指标体系，并运用多指标分析方法进行实证分析。结果表明：中国社会事业的发展指数自1978年至2006年呈总体上升的发展趋势，但其中也有不同的阶段性特征，可分为四个阶段：快速上升阶段(1978-1985年)，先下降后徘徊阶段(1986-1990年)，稳定缓慢增长阶段(1991-2003年)，快速增长阶段(2004-2006年)。社会产业自1990年开始呈上升增长态势，尤其是1996年后增长加速。社会事业和社会产业协调度的测算结果表明，1990-1998年，社会事业的发展超过社会产业；1999年-2003年，社会产业发展快于社会事业。2003年后的情况需要待更多新的数据公布后进行测算。第五，本文对公益性社会事业内部和外部制度设计做了深入探讨，尤其是对资产管理的模式进行了总结和创新性设计；第六，首次采用岭回归分析的方法考察了社会产业发展的影响因素；对社会产业进行SWOT分析，据此提出全面的社会产业发展战略。