美国研究型大学的科研经费管理

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大学强大的科研能力不仅是提供高质量教育的坚实基础,也是建设创新驱动发展型国家的必要诉求。而雄厚的科研经费作为美国的各类大学提升自身科研实力的关键驱动力,要想充分发挥其驱动作用,就需要建立健全科学、高效的科研经费管理机制,确保科研经费支出得当、价值得到充分发挥,从而进一步提高科研成果的产出率。过去几十年里研究型大学为美国贡献了大量科研成果,为了助力大学的科学研究,美国各界积极向研究型大学资助科研经费,与此同时,国家陆续颁布了一系列法案来为大学的科研经费管理保驾护航。美国的大学是全成本核算单位,科研项目资助部门既资助项目实施过程中的直接成本,又通过间接成本分摊制度补偿大学因承担科研项目而产生的间接成本。为了方便核算科研成本,联邦政府出台的文件中制定了适用于大学的科研成本管理原则,并明确区分科研活动中可以报销的直接成本、间接成本以及不允许报销的成本。预算管理是科研经费管理的核心,多年来美国研究型大学坚持实行以成本为基础的预算管理模式,强调在细化成本类别的基础上,编制符合实际的预算以严格控制项目成本。在科学合理的科研经费管理架构下,逐渐形成了信息化、专业化、程序化的预算管理模式。为了确保研究型大学科研经费使用过程的阳光透明,并促使经费的提供和使用双方明确自己的权利和义务,必须对科研经费的使用过程采取全过程、全方位的监督。为此,美国研究型大学协同立法机构、行政部门和科研诚信体系共同构成了研究型大学内外结合、多层次、多类型的科研经费审计监督模式。在美国的大学中,科研经费的服务与监管并重,研究型大学的科研产出成果源源不断,这与其成熟的科研经费管理体系息息相关。结合我国高校科研经费管理的实际情况对美国研究型大学的成功经验加以借鉴,对于改进我国高校科研经费管理的不足之处并不断地优化其管理方式有着重要意义。
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