税收遵从成本是纳税人为履行纳税义务所付出的费用或代价。税收遵从成本的大小意味着纳税人在办理涉税事务方面所花费的货币成本、时间成本和心理成本等税外负担的大小。显然，税收遵从成本越高，给纳税人造成的税外负担就越重。但是由于它不易显化，长期以来被政府所忽视。1934年，海格首先对美国税收体系中的遵从成本进行了估算，但直到20世纪80年代之后，以英美为首的许多国家政府才真正开始这一领域的研究，并将其纳入税收改革的考虑范围。各国对税收遵从成本的关注与税收流失现象日益严重不无关系。从各国对遵从成本的调查研究来看，税收遵从成本巨大而且具有累退性，会增加纳税人的不遵从行为，对经济有较大的扭曲作用。我国目前同样也面临税收流失问题的困扰，但相关的研究几乎很少涉及到遵从成本的问题。本文在阐述税收遵从成本理论的发础上，借鉴国外的研究成果，分析我国税收遵从成本的现状及其原因，探索降低税收遵从成本的基本途径，以期提高税收遵从水平。全文主要包括以下内容：第一部分税收遵从成本基本理论。该部分阐述了税收遵从成本的含义和分类，以及税收遵从成本的构成内容和评估模式。第二部分国外对税收遵从成本的研究分析。该部分介绍了国外对遵从成本的调查结果和遵从成本的测量经验，以及税制简化问题。第三部分我国企业税收遵从成本的基本分析。该部分分析了我国企业税收遵从总成本的构成内容和现实状况，以及目前税收遵从成本偏高的主要原因，包括税收制度和税收管理上存在的问题。第四部分我国税收遵从成本最小化的政策选择。该部分针对我国税收遵从成本的现状及其原因，分别从税收遵从收益和税收遵从总成本两个方面，提出了降低税收遵从成本的一些政策建议。