随着农村大量青壮年劳动力外出务工,我国农业生产劳动力呈现出以留守妇女老人为主的特点,将来“谁来种地”以及“谁来实现农业现代化”的问题逐渐摆在了我们的面前。与此同时,随着越来越多的农民工返乡创业,如何扶持农民工返乡创业日益引起学界和政府的关注。其中尤其值得注意的是返乡开展农业创业活动的青年农民工,本研究将其称为“新农人”。本研究运用吉登斯的“结构二重性”理论来分析“新农人”返乡创业过程中的影响因素及策略选择,试图探讨在“新农人”返乡创业过程中,结构中存在哪些影响其创业成败的因素,以及面对这些影响因素,他们又如何利用结构提供的规则和资源,采取了哪些策略来实现其创业目标。本研究使用个案研究法,选取江西上饶某传统农业型村落M村作为本研究分析的案例。通过参与观察,和对该村“新农人”及其他可能与本研究相关的村民进行访谈,来获取本研究需要的经验材料。研究表明,首先,在“新农人”返乡创业过程中,结构中既存在对其创业形成制约作用的因素,也存在对其创业形成促进作用的因素。其中制约性因素又可以划分为规则性制约因素和资源性制约因素,前者主要包括农业补贴政策未落实、政策性农业保险缺失、农村金融体制不完善等,后者主要包括人地关系紧张、市场信息获取困难、农业技术培训缺失等。同样,促进性因素也可以划分为规则性促进因素和资源性促进因素,前者主要包括废除农业税、农机购置补贴、当地政府陆续出台返乡创业扶持政策等,后者主要包括非农技术培训缺失、“新农人”的社会网络、当地经营性农业社会化服务供给比较充足等。其次,“新农人”也具有能动性,他们通过利用结构提供的规则和资源,采取了相应的策略来实现自己的目标。一是通过各种方式获取创业资金,主要方式有利用社会关系网络筹集创业资金、通过经营政策扶持的特色产业积累资金等。二是尝试开发不同的创业项目,开发的项目主要有从事粮食生产经营、提供农业社会化服务等。三是采取各种策略提高经营利润,主要策略有通过土地交换经营实现集中经营、利用“本土优势”寻找低价供应商等。在此研究基础上,本文提出了一些扶持“新农人”返乡创业的政策建议。