论文部分内容阅读
在国际贸易形态从自由贸易走向战略博弈的现实环境中,各国为了促进关键产业发展并提升整体国民福利,开始对许多具有不完全竞争市场结构和规模收益递增的战略性产业实施不同于传统贸易保护政策的战略性贸易政策。石油产业就是当今推动全球经济发展权重极高的战略性产业,有众多纵向和旁侧关联的产业群,其产业链条中的许多子产业具有实施战略性贸易政策的客观条件。总体看,中国石油产业具有实施战略性贸易政策的基本条件,其市场结构属不完全竞争的寡头垄断市场,垄断形式以自然资源和规模优势垄断为主,其核心业务领域进入门槛高,竞争激烈,需要政府的战略性干预。
本论文以中国石油产业的战略性贸易政策为研究目标,着重研究以下主要方面:
1、从石油产业的地位、作用、特点及中国石油产业的市场结构和竞争环境入手,研究得出中国石油产业具有实施战略性贸易政策的基础和客观条件,是中国经济生活中最重要的战略性产业之一,其产业链条长,领域宽,情况区别大,对产业链中的不同领域,需要依据有效的适用性判别标准进行考察和个案判断,甄别出适用领域。
2、通过研判条件梳理出中国石油产业战略性贸易政策的适用领域主要有石油天然气进出口、石油工程技术服务业出口、石油装备制造业出口、国内成品油服务市场和基础油产销竞争等领域,不适用领域主要有石油下游末端产业链的产品市场竞争、石油工程技术服务和装备制造产业中同质性不强、规模效益不明显的领域、与其他产业争夺油气原料等稀缺资源的加工出口。
3、中国石油产业是迫切需要战略性干预的产业,其发展关乎国家的整体安全。通过模型分析并与外部现实条件结合得出中国石油进口、石油服务业、石油装备制造业、成品油销售服务业各种有效的战略性贸易政策工具。其中:中国油气资源战略进口政策的有效政策工具为负关税,即补贴。
4、从经典的局部均衡前提假设转移到一般均衡的视野下考察中国石油产业的战略性贸易政策。指出所有旨在促进中国石油产业发展并提升其国际竞争力的战略性贸易政策,都应立足于国家经济安全与整体国民福利的提高。
5、选择战略性贸易政策工具应充分考虑到石油产业竞争力的提高对其他诸多相关产业的正负面综合影响。指出要尽量发挥其对其他产业和整体福利的正向效果,避免短视行为。实施石油产业的战略性贸易政策,应在开放的视角下灵活运用各种政策工具,尤其要积极研究与传统政策工具等效的“泛政策”、“准政策”工具,优化政策组合。由于石油产业战略性贸易政策事关国家关键利益、产业联动、和谐发展,需要跨行业跨部门地研究、选择、归类、甄别各种政策工具和手段。政府在考虑、评判整体福利效果时,应发挥更多能动性,避免石油产业争夺其他产业发展的稀缺要素资源;要加强研究高油价下的中国战略性贸易政策选择;在“走出去”过程中发挥本产业对其他产业的带动作用,尤其要建立、完善石油产业战略性贸易政策的预警机制。另外,应关注中国石油产业现行市场结构和现状、世贸总协定和中国加入WTO议定书框架等其他约束条件对中国石油产业战略性贸易政策应用可能产生的不确定影响,避免政策与现实的脱节。