资源是国家经济发展的重要保障,是黑龙江省经济发展的优势领域,是居民重要的收入来源。2013年国务院印发了《全国资源型城市可持续发展规划》,为资源型城市提高资源承载力提供了思路,指出要推动成熟型城市实现跨越式发展。十二届人大第五次会议提出,要深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制,建立资源环境监测预警机制,开展健全国家自然资源资产管理体制试点,出台国家公园体制总体方案,为生态文明建设提供有力制度保障。我国到2020年基本形成资源开发与经济社会、生态环境保护相协调的格局,转变经济发展方式并取得实质性进展。自然资源是人类社会发展的基础,随着人口和经济发展水平的快速增长,经济发展与自然资源基础的协调已成为地区发展的基本目标。作为我国21世纪资源开发的重要地区,黑龙江省的资源开发利用将对我国社会经济发展起举足轻重的作用。利用资源广泛的产业链和波及效应,成为建筑业、化工业、电力工业以及多种服务业的发展基础。提高资源承载力,对黑龙江省经济发展、加快产业转型与升级、促进区域间经济协调发展、改善居民生活水平与质量等方面具有十分重要的战略意义。从资源承载力和财政政策的界定入手,以及论述可持续发展理论、政策激励理论、政府绩效理论和经济非均衡增长理论。结合黑龙江省资源基础现状、经济发展现状,分析黑龙江省经济发展现行的财政政策存在财政投资对资源经济转型作用小、财政补贴资源价格效果与预期相悖、财政补偿资源型产业适用范围窄、税收优惠对节能减排激励效应较弱的问题,其成因是财政投资结构不合理、财政转移支付不健全、财政补偿机制不完善、税收优惠政策不到位。因此,完善促进黑龙江省资源承载力提高的财政政策具有积极的理论价值和重要的现实意义。在借鉴法国默尔特-摩泽尔、德国北威州、日本九州及辽宁省、内蒙古、安徽省提高资源承载力财政政策经验的基础上,提出适合提高黑龙江省资源承载力进而促进经济发展的财政政策建议,包括调整用于资源经济转型财政支出结构,即增加财政经济转型建设支出、增加生态环境保护建设支出、加强财政支出管理水平;完善资源型企业财政补贴政策,即加大资源财政补贴力度、灵活运用财政补贴形式、明确资源专项财政补贴;健全财政资源补偿政策,即健全财政资源开发补偿政策、健全衰退产业援助政策、完善替代产业扶持政策;提高税收政策对资源利用的影响,即加大税收优惠力度、实行差别税收政策等。