从对金融危机的研究中得出的一个重要结论是，银行危机通常都处于金融危机的核心位置。金融危机可以由银行业危机触发，在这种情况下，银行业危机的后果是显而易见的。更关键的一点在于即使金融危机是由银行部门以外的因素触发的，银行业危机往往也紧随而至，并且它对实际经济造成的危害往往最大。既然银行业的稳定在金融稳定中扮演了特殊重要的角色，那么银行管制的一个重要部分就应该是设计“安全网”来防止银行倒闭，或者说将其负面影响降至最低限度。本文旨在对银行安全网主要政策工具进行深入理论研究的基础上回答在发达国家适用的银行安全网政策工具能否移植于我国这一具有重要现实意义的问题。　　论文由三部分构成，第一部分为第一章，分析我国建立银行安全网的理论依据。首先分析保障银行业稳定的政策机制选择，然后讨论银行安全网主要政策工具的理论分歧。　　第二部分包括第二、三、四章，对在发达国家适用的银行安全网基本政策工具能否引入我国和如何引入我国这两个银行安全网构建的基本问题进行分析。讨论的焦点在于资本充足性管制和存款保险，但是由于这二者之间以及二者与银行关闭政策之间都存在紧密联系，因此本部分的内容并不孤立讨论每项政策工具，而是在侧重分析资本充足性管制和存款保险的同时论述了三项政策工具之间的关系对构建整个银行安全网的影响。其中第二章对我国引入资本充足性管制的必要性进行理论分析。分别对资本充足性管制的发展趋势进行批判性分析、从政治经济学的角度分析《巴塞尔协议》达成过程中各方利益集团的冲突和妥协以及《巴塞尔协议Ⅱ》征求意见稿对发展中国家的影响、利用理论模型说明国际统一的资本充足性管制制度会导致银行关闭政策的溢出效应。第三章采用成本——收益分析方法分析我国引入资本充足性管制的现实的必要性和可行性。第四章对我国引入显性存款保险制度进行成本——收益分析，并讨论中期我国引入集团性存款保险制度的必要性和可行性。　　第三部分为第五章，从系统风险角度探讨如何对我国银行安全网进行完善。首先度量我国银行体系的隐性风险，建立监控我国银行体系隐性风险头寸的指标体系。通过对银行同业拆借市场交易数据和各商业银行资产负债表数据的统计，并结合使用矩阵法模型估计我国银行同业风险头寸分布状况，估计银行体系内的“传染”风险。其次讨论问题银行的最优关闭政策。