联合国第二代维和行动的任务、困境与对策

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《联合国宪章》明确指出联合国的宗旨之一是维护世界和平与安全,为此,联合国维持和平行动应运而生,并发展成为联合国所从事的影响最广泛、最典型、影响力最大的工作内容。二战结束后,全球化进程不断推进,国家间的交往与合作关系日益密切,同时也出现地区冲突不断的情况。为了维护世界的和平,促进全世界不断向前发展,全球最大的国际组织——联合国的地位不断提升,扮演着不可代替的角色。联合国维和行动在维护国际安全及和平,控制地方冲突与局部矛盾等方面起着至关重要的作用,受到国内外的广泛关注。冷战结束后,联合国进入第二代维和时期。相较于传统的维和行动,第二代维和行动的内容发生了明显变化:从管理方式的角度来看,第二代维和行动逐渐向多元化方向转变,不断完善其前期冲突预防机制,建立起了集构建、维系与建设为一体的和平管理体系;从任务内容的角度来看,第二代维和行动变得更加丰富且复杂,参与主体的数量和种类显著增多,处理问题的手段与运行路径丰富多样。然而,第二代维和行动中新增的预防性部署、参与选举与行政管理以及人道主义救援等任务导致其在维和资源、维和人员、维和机制等方面产生诸多问题,并对维和行动的基本原则造成冲击,使维和行动陷入困境。因此,加强对第二代维和行动面临问题以及相应对策的研究,有助于深化对维和行动的认识、完善维和机制构建以及掌握和预测维和行动未来发展的趋势。针对联合国第二代维和行动面临的困境,联合国应在拓展维和资源供给与制度建设、改善并加强维和人员结构与素质建设、严格执行退出机制与限制武力使用、改革维和组织架构与维和运行机制等方面有所作为。
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