我国的事业单位是计划经济时代的产物,与计划经济体制相适应,并为计划经济服务,这种管理体制,在社会发展的过程中曾发挥过积极的作用。随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的确立和完善,事业单位体制所存在的弊端也逐渐显现出来,为更好的适应我国的改革开放事业和社会主义市场经济运行模式,事业单位体制改革成为了我国现阶段发展的重要任务。　　党的十六大以来,各地区各有关部门积极探索事业单位改革,不断创新事业单位体制机制,稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革,积累了有益经验,取得了明显成效,但其中也有许多不足之处。主要表现在事业单位体制改革存在的思想观念落后、体制改革相对滞后、机构设计和宏观管理不科学、改革成果缺乏保障等问题,其中本文认为主要原因是事业单位管理制度相对落后,事业单位的各项制度与各项事业的发展要求越来越不相适应。因此,如何根据社会主义市场经济发展和加入世贸组织的需要,摆脱计划经济体制的干扰,建设与市场经济体制相适应的现代事业单位管理体制成为我国政府体制改革中的又一迫切难题。同时,当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期,加快发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务也因此更加艰巨。　　针对这一系列问题,本文认为应当首先进行思想观念的突破,理论联系实际,不断进行理论突破和实践研究;其次,把握改革基本原则,明确改革三大顶层设计,重点建设一套合适的管理体制;再者,跟进改革基本方向,落实五大基本制度,保证设想的管理体制的切实可行;最后,注重改革效益,推进事业单位制度改革的配套措施,进一步完善所设想的制度内容。　　本论文研究采用这样一种思路:　　首先通过相关概念比较明确的概括事业单位的基本内涵,把握事业单位体制的发展变化历程;并通过事业单位与其它社会组织中的企业、行政单位进行深入对比探讨,将事业单位从业人员与公务员进行横向比较,挖掘事业单位及从业人员自身所包含的独特特性;进而概括当今事业单位所具有的共性;在明确现代事业单位所具备的共性的基础上,联系实际根据现今事业单位中的不同服务类别进行分类,本文共将其分为监督管理类单位、社会公益类单位、中介服务类单位、生产经营类单位四大类,并对其运行机制以及其它独特个性分别进行了详明概述。　　之后通过结合事业单位的改革历程以及现时实际阐释了事业单位体制改革等相关概念;详细回顾总结了历年来事业单位改革经验和教训,本文将这一历程从宏观上分为三个阶段,通过对这一系列改革的过程、结果以及影响的深入剖析,着重提出了这一系列改革中所存在的问题以及改革之后现今事业单位仍存在的“痼疾”;进而又通过结合实际现状提出事业单位改革的四大基本原则,即政事分开原则、分类指导原则、市场化原则、因地制宜原则;在此基础上制定预测事业单位改革的发展方向并且制定其改革目标,本文将事业单位改革的发展方向具体概括为经营管理的市场化和投资主体和服务对象的社会化,调整布局结构,实现举办主体的多元化、经费管理动态化,经营性事业服务价格化、建立明晰的产权制度、单位用人科学化以及社会保障完善化作为事业单位的改革目标。　　再者,深入的探究事业单位在发展进程中的弊端和改革中的遇到的问题与原因,具体总结为四大类:由于思想观念囿于计划经济模式和事业单位发展的独立自主创新机制缺乏造成的思想观念落后,缺乏改革原动力;由于事业单位管理体制改革滞后于经济体制改革和政府体制改革造成的事业单位管理体制及财政供给改革与地方存在严重落差、事业单位财政供给体制陷入困境以及事业单位人事制度弊端日益显著;由于事业单位机构设计不合理,宏观管理不科学造成的竞争力缺乏、资源浪费、事业编制闲置等突出问题以及由于运行机制的机关化,缺乏社会化发展和相应法制规范不全,执行性差而造成的事业单位改革缺乏保障。　　最后,针对这些弊端和问题提出相应的系统化对策,即理论联系实际,不断进行理论突破和实践研究,多学科研究形成系统的理论创新体系,加强实证和调研,增强改革的针对性和实效性;把握事业单位改革必须及时更新思想观念并实行政事分开增强事业单位自我发展能力以及注重引导形成事业发展主体多元化格局的三大顶层设计;跟进改革基本方向,落实加强制度建设建立严格的政府内部公共服务监管体制、促进财政体制改革同步、建立和完善统一的社会保障体系、推进产权制度改革创新、加快建立现代事业制度的五大基本制度;最后注重改革效益,推进事业单位制度改革的配套措施,要做到转变政府职能为事业单位的制度创新营造良好的大环境、政府通过政策创新推进事业单位的制度改革落实、加快事业单位管理的法制建设为事业单位的制度改革保驾护航、尽快造就一批新型的事业单位经营家。　　最后得出本文的结论。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的确立和完善,事业单位体制改革与社会主义市场经济的脱节已经成为重大问题,诸如思想观念落后、体制改革相对滞后、机构设计和宏观管理不科学、改革成果缺乏保障等。其主要原因是在于事业单位管理制度相对滞后,事业单位的各项制度与各项事业的发展要求越来越不相适应造成的。针对这一系列问题,本文认为应当首先进行思想观念的突破,理论联系实际,不断进行理论突破和实践研究。其次,把握改革基本原则,明确改革三大顶层设计,即及时更新思想观念;实行政事分开,增强事业单位自我发展能力;注重引导,形成事业发展主体多元化格局。再其次,应当跟进改革基本方向,落实五大基本制度,即加强制度建设,建立严格的政府内部公共服务监管体制;促进财政体制改革同步;加速建立和完善统一的社会保障体系,实行事业单位社会保障的制度创新;推进产权制度改革创新;加快建立现代事业制度。最后,注重改革效益,推进事业单位制度改革的配套措施,具体为转变政府职能,为事业单位的制度创新营造良好的大环境;通过政策创新,推进事业单位的制度改革落实;加快事业单位管理的法制建设,为事业单位的制度改革保驾护航;尽快造就一批新型的事业单位经营家。　　分类推进事业单位改革,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措,是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度,充分认识分类推进事业单位改革的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,坚定不移地把这项改革推向深入。