【摘 要】
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自2014年财政部印发《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)起,“非税收入”这一名词正式取代“预算外资金”,“从预算外资金到非税收入,体现了各级政府对收入
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自2014年财政部印发《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)起,“非税收入”这一名词正式取代“预算外资金”,“从预算外资金到非税收入,体现了各级政府对收入机制认识的逐步深化和政府管理方式的根本变化,标志着我国非税收入管理走上了制度化、规范化管理的轨道。然而,在实际非税收入管理和运行中,地方非税收入管理还不够完善,征收范围和标准尚不规范,征收管理制度不够严密,缺少有效的监管机制,规模偏大、管理政出多门、违规收费等问题仍然存在。使得部分非税收入脱离了财政的监管,削弱了政府的统筹调控能力。本文以地方政府非税收入管理为研究对象,在全面收集相关数据的基础上进行深入分析,对非税收入管理过程中所表现的问题进行探讨。从征收管理、预算管理、财政票据管理、监督管理四个方面进行详细分析,并提出存在的问题及针对性的解决对策。同时创新的提出了地方政府非税收入的两个难点问题:土地出让金及国有资源有偿使用收入。在全面收集数据的基础上进行深入分析,并提出存在的问题及解决方案。本文共分为六章。第一章介绍了非税收入征收管理的研究背景、目的、意义、方式及技术路线,通过文献综述,初步对国内外非税收入征收管理现状进行大致了解;第二章概述了非税收入的概念、分类、特点、作用及理论依据;第三章对K区的非税收入管理现状做案例,分析并指出了存在的问题;第四章对当下的热点、难点问题进行了针对性分析;第五章提出了加强地方政府非税收入征收管理的对策建议;第六章对全文进行了总结,并对地方政府非税收入未来的研究提出了展望。
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