本文综合应用城市社会学、社区地理学、创新理论、新公共管理理论、城市经济学和可持续城市理论对城市社区管理理论和实践进行深入的研究。全文研究从以下方面展开: 1、城市社区管理相关概念界定。对社区、城市社区、管理、治理和城市社区管理定义进行界定。探讨国内外社区服务的发展过程、分类和特征,分析非政府组织和社区服务的关系。界定社区建设的内涵、特征、原则和基本功能。 2、国外城市社区管理模式与实践。全面介绍美国基于社区中心的社区管理模式,以CDBG为案例分析了美国政府对社区资助的运作机制,介绍韦斯特利小区的社区管理实践。从管理层次、组织结构、经费来源和设施标准四方面介绍新加坡的社区管理模式和实践。介绍日本基于地域中心的大城市城市社区管理模式,探讨日本社区治理模式的新发展。以美国、新加坡和日本为例比较分析了自治型模式、政府主导型模式和混合型模式的差异,提出我们应该借鉴国外管理模式,根据社区的特定情况设计适合我国城市社区的管理模式,而不能简单照搬国外的管理模式。 3、国内城市社区管理模式与实践。从社区管理模式、社区管理实践和社区管理经验三个层次对杭州、天津和上海进行深入全面分析,发现其共同点是结合城市自身特色设计社区管理体系。在社区管理体系中强调党和政府的领导作用,强调社区管理主体多元化的管理框架和社区自治,强调社区相关工作的市场化。为了更好实施对社区的间接管理,对政府相关部门的功能重新进行定位。由于制度背景的影响,以上三种社区管理模式都是处于政府主导模式向共同治理模式的演变过程,没有实现真正意义的社区自治。 4、城市社区管理中政府的作用。对国外流行的市场式政府、参与式政府、弹性化政府和解制式政府四大未来政府治理模式进行评述和比较分析,为我国政府在社区管理中作用定位寻找借鉴。以美国和澳大利亚为例分析