内部控制是指为实现组织内部控制目标而建立和实施的各种方法、政策、程序和控制措施等的总称。在通信行业市场竞争日趋激烈的情况下，中国移动贵州公司面临的一个重大课题就是如何协调内部资源，使其充分有效的利用。由于组织的持续稳定发展是建立在内部协调性的基础之上，因此，建立健全组织内部控制，是组织最基础性的工作，也是组织能够生存和发展的保证。　　美国众议院于2002年签署通过著名的萨班斯奥克斯利法案，要求上市公司管理层对自己的内部控制进行自我评估并由外部审计师发表独立的审核意见，这促使中国移动等在美国上市的大型国有企业加强其内部控制的完善、促进内部控制水平的提高。但是，目前中国移动贵州公司仍未建立起县公司的内部控制管理体系，不利于萨班斯奥克斯利法案在县公司的遵循和应用。　　本文结合内部控制定义赋予内部控制的职能定位，对县公司内部控制体系建立的方法展开了研究。在分析国内外关于内部控制研究成果的基础之上，从内部控制的定义入手，首先分析了内部控制设计的定义和意义，并对当前中国移动贵州公司县公司的内部控制环境进行了宏观的分析，随后将COSO控制模型引入到县公司内部控制体系的建立中，从控制环境、控制活动、风险评估、监督、沟通与交流五个维度建立起了县公司内部控制的基本框架。同时，试图把风险评估理论中剩余风险评级的方法引入到县公司内控控制框架中，从高到低将县公司可能存在的风险控制点定义为高、中、低三类风险控制点，并在此基础上使用内部控制矩阵方法建立起了由61个关键控制点组成的县公司内部控制矩阵，形成县公司内部控制的基础体系。文章还对内部控制有效性测试展开了研究，从县公司内部控制有效性测试的基本原理和步骤入手、分析采用组织内部测试法和聘请外部机构进行测试法的利弊。　　最后，本文以中国移动贵州公司六枝分公司为例对建立起的内部控制体系进行了实证分析，检验该体系的可操作性和实用性，在某种程度上缓解了中国移动贵州分公司县公司管理中长期以来缺乏一个科学标准控制矩阵的情况，有利于县公司各部门认识自身存在的价值，优化内部控制流程，提升内控控制效能，激励县公司人员，并改善县公司经营管理，提高县公司的工作效率，为组织创造价值，帮助组织实现战略目标。