养老问题一直是民生关注的焦点所在。我国已进入老龄化社会,老年人口众多,老年人养老问题的解决迫在眉睫。由于人口流动的加速和家庭结构的核心化,家庭所承担的养老功能开始弱化。同时,社区养老模式由于起步晚,发展慢,基础设备不完善,其养老依托功能还不能立即生效。我国养老服务体系建设面临着巨大的挑战。机构养老作为养老服务体系的重要组成部分,有更为广阔的市场需求和发展空间,可以将社会资本与民间力量汇集在一起。近年来,虽然民办养老机构数量不断增多、规模不断扩大,但也存在着发展不平衡的问题。尤其是民办中小型养老机构在发展的过程中面临着一定的困境。本文以J市Y区三家民办中小型养老机构为例,通过对养老机构的实地调查,从机构内老人基本情况、工作人员配置、机构安全管理状况、硬件设备及护理服务情况、机构资金来源情况和机构外界支持七个方面研究民办中小型养老机构的基本现状。针对现状发现目前民办中小型养老机构存在以下几点问题:一、机构工作人员配置不足;二、自身抗风险能力偏低;三、机构服务质量差;四、机构发展资金匮乏。究其原因主要是:民办中小型养老机构薪酬待遇低、机构创建人缺少风险管理理念、机构未根据老年人的需求提供差异化服务以及机构外界资金支持有限。本文以社会支持和社会福利社会化为理论依据,提出促进民办中小型养老机构健康发展的建议和对策:一、民办中小型养老机构要加强自身建设,加强工作人员队伍建设、提高风险防范意识,完善自身服务能力;二、地方政府要在民办中小型养老机构的发展过程中发挥支持作用,落实优惠政策,加大资金投入,加强养老思想转变的宣传工作;三、降低市场准入门槛,激发市场活力,并建立养老机构之间的合作信息平台;四、构建养老机构外界支持体系,重视家庭对机构内老人的情感支持,从而促进机构的良好发展。