中国应急产业竞争力及发展演化研究

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随着社会经济的日益繁荣,全球也进入了突发公共事件的高发期。而应急产业则是应急响应和应急管理系统中应对突发公共事件的重中之重,大力推动应急措施产业的发展,是增强社会应对突发事件综合能力的关键最佳途径,有利于人民生命健康和社会安定和谐。然而,作为在各类突发事件中提供有效预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等措施和手段的应急产业,在国内关于其发展和竞争力的研究还相对匮乏,对其中内在演化规律和外在发展形势的分析明显不足,很大程度上制约了国内应急产业的健康发展。因此,有必要深入研究我国的应急产业的行业发展和管理机制,服务于我国应急救援能力的提升和保障。本研究根据现有国内政府层面关于应急产业的分类标准,将应急产业分为感知和预警、预防和防护、救援和处置等三类。基于资源配置理论和产业竞争理论,从市场规模与预测、产业结构与产业链、社会共识和发展速度等四个方面分析了我国应急产业的发展情况,并从政策、经济、社会和技术等环境层面探明了我国应急产业的运行特点。并以此构建了基于“钻石模型”的我国应急产业竞争力评价体系。主要从生产要素、需求条件、支持产业与相关产业和战略结构与竞争对手等四个方面分析了我国应急产业的构成因素。建立了我国应急产业竞争力评价体系框架和相应的评价指标,形成了我国应急产业竞争力评价模型的理论分析模型。并从占有率、显示性比较和技术转化能力分析了我国应急产业的竞争实力,从产业运行状态、技术投入强度和产业竞争力变动分析了我国应急产业的竞争潜力。本研究基于系统动力学,建立了我国应急产业发展的系统动力学仿真模型,对中国应急储备能力和相关行业的可持续发展进行了综合分析。通过2017—2025年十年间的应急产业发展规模仿真结果,着重分析了应急产业发展影响因素中的技术支出、宣教支出、预备费、医疗卫生支出和公共安全支出等方面的敏感度,同时对我国应急产业的发展前景进行了预测。研究发现:(1)应急产业产值对科学技术支出是敏感的,公共财政支出中科学技术支出的增加能够显著促进应急产业的发展;(2)应急产业产值对应急宣教支出是不敏感的,公共财政支出中应急宣传教育支出比例的变化对应急产业发展的影响很小;(3)应急产业产值对预备费是敏感的,预备费比例的增加能够显著促进应急产业的发展;(4)应急产业产值对医疗卫生支出是不敏感的,公共财政支出中医疗卫生支出比例的变化对应急产业发展的影响很小;(5)应急产业产值对公共安全支出是不敏感的,公共财政支出中公共安全支出比例的变化对应急产业发展的影响很小;(6)在2017—2025年的十年间,应急产业的产值将从最初设定值10000亿元增长至20434—23768亿元之间,增幅达到一倍左右。最后,本研究从政府层面和市场层面分别提出了促进应急产业发展的政策建议。具体来说,政府层面要坚持政府主导下的市场化管理,以公共安全需求引导应急产业发展方向。同时,市场层面要强化我国应急产业发展基础,完善应急产业发展的支撑条件,坚持推行四轮驱动型科技创新路径,全面提升应急产业核心竞争力。
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