随着市场经济的进一步发展，我国的非政府组织呈现方兴未艾之势。其中，作为非政府组织(NGO)中的一类，行业协会组织体现了其不可替代的价值。它有效地连接了政府与企业，帮助克服政府失灵与市场失灵的双重危险。而中国目前的发展现状是行业协会以体制内行业协会为主体，与美国为代表的西方国家公民社会视野下的行业协会相比，明显地带有“中国特色”，它并非是在市场经济的孕育中自下而上的产生，而主要是在政府主导之下自上而下的产生与运行，国内学者将这类行业协会形象地称作“制内行业协会”。然而通过遗植和嫁接的行业协会在中国特殊的国情之下其职能发挥并不理想，基于这样的思考，并结合现实，本论文以体制内行业协会为研究对象，通过分析体制内行业协会职能的应然性和实然性，发现体制内行业协会职能上存在的问题，在此基础上提出作者的一些完善体制内行业协会职能的建议和对策。 论文第一部分论述了体制内行业协会的形成与发展。 第二部分是对我国体制内行业协会职能的应然分析。 第三部分是对我国体制内行业协会职能的实然分析。 第四部分就完善我国体制内行业协会职能提出作者的一些思考。