公立中学教师招聘与选拔权力下放的政策改进

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权力下放业已成为全球发达国家和发展中国家教育改革和部门管理的一个组成部分。它有着不同形式,并对教育系统中的各个部门产生多种影响。学校人力资源管理及其实践,特别是教师的招聘、选拔和雇佣已经成为权力下放进程的核心。肯尼亚在教育理领域将权力下放作为主要战略予以实施,旨在为公民提供更好的服务。根据教师招聘和选拔权力下放进程,肯尼亚政府制定了政策指导文件,并分发至县和学校的相关部门,用以指导权力下放进程。本文通过评估肯尼亚维希加县公立中学整个招聘和选拔过程的主要事项、挑战和影响,来考查加强权力下放的教师招聘和选拔政策实施的方法,以期使之更加高效、更加有效。本研究所选取样本为维希加县44所公立中学,包括3所男子寄宿学校、5所女子寄宿学校和36所混合(走读/寄宿)学校,共有179名受访者,包括22位校长、22位管理委员会(BOM)主席和135名教师。本研究采用收敛综合研究法,研究工具包括结构化调查问卷和半结构化电话及电脑辅助访谈。研究者于2017年1月在肯尼亚维希加县三所公立中学进行了预先测试,以评估研究的有效性及可靠性。作者运用内容分析法对定性数据进行了主题分析,使用社会科学统计软件包(SPSS)对定量数据进行了分析。本研究发现,权力下放尽管确保了新建学校的教师供应,加强了教师的流动性和他们对自己期望的学校的选择权,但是它仍然面临诸多挑战,例如薄弱无能的分权部门、招聘过程中个人利益的冲突、不公平的教师分布、薄弱的问责体系以及针对招聘问题学校、教师服务委员会(TSC)和教育科学技术部(MOEST)之间的信息不对称问题。本文最后提出了权力下放了的教师招聘政策如何得到加强的建议,包括进行有效的能力建设和对教师记录进行数字化处理,以便简化数据检索和网上操作,从而授权于校长、学校董事会以及教师服务委员会(TSC)的县级官员。
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