目前,随着贫富差距的扩大和城市化进程的加快,大量的贫困人口涌入许多城市,给城市的管理理念与方式带来巨大的冲击,各种不同的生活方式、价值观念和利益需求在这里交织和斗争。一个最为突出的表现就是城市管理执法机关与个体商贩之间的暴力冲突愈演愈烈。一方面是城管执法者粗暴执法,打人甚至殴人至死,造成恶劣的社会影响,致使城管的形象日益丑化；另一方面则是城管执法行为得不到公众的理解和支持,经常遭受委屈甚至受到执法对象的暴力抵抗。“城管”与“小贩”似乎成了不共戴天的“冤家”。在“稳定压倒一切”的今天,我们必须关注与反思这个危及社会和谐的问题。　　 据悉,游动于城市各个角落的“小贩”主要来源于涌入城市的贫困人群与城市内部的弱势群体。他们文化水平较低、法律意识淡薄、谋生能力弱,在城市里很难进入一些对综合素质要求稍微高一点的行业,因此,随地随街摆摊贩卖货品往往就成为他们当中许多人的谋生手段,结果严重损害了市容环境,影响了城市的管理秩序和生活环境。为了维持城市的环境卫生、交通秩序等外在形象以及吸引投资,城市政府不得不出台城市管理的法规、规章,加强对各种影响市容环境行为的规范和惩处力度,结果不同利益群体之间就发生了摩擦。尤其是在实施“相对集中行政处罚权制度”之后,这种冲突日益加剧。　　 国内以往的城市管理中曾长期存在“多头执法、重复处罚”的现象,为此国家出台了《行政处罚法》,统一部署实施相对集中行使行政处罚权制度的综合执法改革,结果使得这一局面有所改观。但是,随着“相对集中行政处罚权制度”的实施,权力有所集中,矛盾也就相应集中,而相应的监督制度和责任制度尚未建立健全。国内近年来发生的许多引起争议的暴力冲突案例表明,我国城管执法工作在社会转型过程中面临着许多突出的矛盾与问题,需要予以高度重视和尽快解决。　　 文章主要采用了分析研究社会现象的一般逻辑结构。首先,论文对“城管”与“小贩”之间的暴力冲突现象进行了一些事实性的描述,并指出其危害；其次,主要从“人”、“制度”与“社会”三个层面对城管执法中暴力冲突现象发生的原因进行分析；再次,主要研究分析了国外几个典型国家的城市在治理“小贩”问题上的成功做法与经验,从中得出一些启示,以供国内参考；最后,文章在结合前面几章的相关分析与思考的基础上,通过借鉴国外的治理经验,从加强对执法者与公民的教育、加快城管执法的制度变革与建设、转变城市管理理念与方式、落实民生政策等几个方面提出解决这个问题的若干对策。