大气污染是伴随中国发展长期存在的问题,近些年引起了国家的重视,大气污染状况制约着中国的可持续发展。2017年建立中央环境保护督察组,进行多项环境保护战略部署。2020年的《政府工作报告》提出要深化大气污染治理攻坚,大气污染防控与治理的力度在不断加大。中国正处于发展的重要战略机遇期,必须深刻解决好大气污染和区域发展之间的矛盾,要解决好大气污染的防控和治理,还应从制度层面理清大气污染存在的问题,并提出针对性改革建议。本文认为财政分权作为一种制度安排,不会直接作用于大气环境质量,但是会通过影响地方政府行为间接对大气污染产生实质性的影响。本文在研究西方以及中国财政分权制度的相关理论后,总结中国财政分权的特征,阐述了在政府考核制度和晋升锦标赛的双重激励下,财政分权如何影响地方政府行为,地方政府的财政行为体现为收入筹集和支出安排两个方面,因此从财政收入手段和财政支出手段对财政分权影响大气污染的作用机理展开论述。而后采用30个省份2007-2017年的省级面板数据对中国财政分权如何影响大气污染展开实证分析并得出结论,提出中国财政分权下减轻大气污染的政策建议。本文主要分为以下六个部分:第一部分是绪论。首先阐述研究背景和研究意义,其次对国内外文献进行归纳梳理,阐述研究内容与研究方法,最后概括创新点与不足之处。第二部分是财政分权与大气污染的概念界定和理论基础。首先说明财政分权和大气污染的概念,然后介绍相关的理论,即财政分权理论、公共产品理论、外部性理论。第三部分是中国财政分权对大气污染影响的理论分析。从财政收入筹集、财政支出安排两个角度分析财政分权影响大气污染的作用机理。最后判断使得大气污染程度最低的最优财政分权度的位置。第四部分是中国财政分权与大气污染的现状分析。首先概括中国财政分权发展沿革及环境政策变化;然后分析中国大气污染的现状。第五部分是中国财政分权对大气污染影响的实证分析。在变量设定上,选取主要大气污染物排放量以及大气污染综合指数为被解释变量,财政分权度为解释变量,用收入分权度和支出分权度来刻画。选择固定效应模型为基准模型,而后进行稳健性检验,增加实证分析的可信度。第六部分为中国财政分权下减轻大气污染的对策与建议。