加强和创新社会管理,是事关社会和谐稳定与长治久安的战略之举。哈尔滨市是全国省会城市中面积最大、人口居第二位的特大城市,面积5.31万平方公里,全市辖8区10县,有788个社区自治组织,平均每个社区有2600户左右居民。2012年以来,哈尔滨市委、市政府按照党的十八大对社会管理工作的目标、任务和措施的总体要求,制定了《哈尔滨市加强和创新社会管理“强基工程”实施方案》,确定了“12311”总体工作思路,提出要把社区自治作为加强和创新社会管理的着力点和基石,深度整合基层资源力量,力争用3至5年时间建成全方位、多层次、宽领域、高集成的社会管理信息化系统,并建立起与城市发展水平相适应、具有哈尔滨市鲜明特色的社会管理体系。但是,目前哈尔滨市社区自治组织参与社会管理创新工作还处于起步阶段,社区自治组织发挥“社会协同、公众参与”的作用还没有充分展现。因此,有必要从理论和实践的角度,对社区自治组织参与社会管理创新,更好地发挥其独特的作用加以探讨。论文立足于哈尔滨市社会管理创新,研究视角锁定在作为“中坚力量”的社区自治组织上,以社区自治组织参与社会管理创新为突破口,以实证研究为主要手段,综合运用实地调研、案例分析、比较研究、综合归纳等研究方法,对哈尔滨市社区自治组织的基本情况以及哈尔滨市南岗区荣市地区10个社区自治组织参与社会管理创新现状及问题进行分析,进而归纳总结出当前哈尔滨市社区自治组织参与社会管理创新,面临着社区自治组织自治程度不高、参与社会管理覆盖领域狭窄、参与方式单一、机制不完善、法律依据不健全、资源匮乏等等困境,在借鉴美国以社区为主的社会管理模式、英国社区提供公共服务的社会管理模式、新加坡政府主导型社区自治的社会管理模式及上海、杭州、宁波等城市社区自治组织参与社会管理创新经验的基础之上,从哈尔滨市的实际情况出发,提出应提高社区自治组织在社会管理创新的独立性、拓宽社区自治组织参与社会管理创新的领域、增强社区自治组织在社会管理创新中的能力、创新社区自治组织参与社会管理创新的方式、健全社区自治组织参与社会管理创新的保障体系。建立哈尔滨市社区自治组织参与社会管理创新的路径机制,将会进一步丰富哈尔滨市社会管理创新的理论研究,为哈尔滨市提升社区自治组织参与社会管理创新起到铺路筑基的作用。