【摘 要】
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当前阶段的贫困治理要求扶贫对象精准到个人,这意味着扶贫资源也要精确瞄准。因此,如何提高扶贫资源的使用效率使其真正惠及贫困人口,也就是扶贫资源如何合理配置、高效转化成为贫困治理的核心问题。为了高效配置扶贫资源,政府鼓励多元主体参与贫困治理,创新资源配置方式。农民专业合作社作为一种市场组织,利用市场机制配置资源。农民专业合作社参与贫困治理的过程就是配置扶贫资源的过程,因此有必要研究合作社参与贫困治理的
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当前阶段的贫困治理要求扶贫对象精准到个人,这意味着扶贫资源也要精确瞄准。因此,如何提高扶贫资源的使用效率使其真正惠及贫困人口,也就是扶贫资源如何合理配置、高效转化成为贫困治理的核心问题。为了高效配置扶贫资源,政府鼓励多元主体参与贫困治理,创新资源配置方式。农民专业合作社作为一种市场组织,利用市场机制配置资源。农民专业合作社参与贫困治理的过程就是配置扶贫资源的过程,因此有必要研究合作社参与贫困治理的机制及路径,以了解资源转化的效率。本文以秦巴山区的汉中市、安康市、宝鸡市的三个贫困县的明星合作社为例,运用案例研究法,从扶贫资源流动的角度,构建了“资源输入——资源转化——绩效输出”的分析框架,对合作社参与贫困治理转化扶贫资源的过程进行描述。研究发现:合作社在承接扶贫资源后,合作社内部核心社员和非核心社员的互动共同决定了资源分配方向;合作社与外部市场主体、社会主体的互动则将扶贫资源转化为社员的财产、合作社发展的资产、地区发展的资本。但同时在合作社参与过程中也存在诸多问题,一是合作社发展不规范影响了农户参与积极性,削弱了带动农户的作用;二是合作社过分依赖政府资源及特定核心成员,缺乏支撑合作社独立自主发展的专业人才;三是大规模的、优质的合作社存量较少,对地区发展辐射带动作用有限。为了更好实现合作社的益贫价值,在参与式发展理论、内源性发展理论的指导下,提出以下三条优化路径。第一,提升合作社规范性,保障贫困人口参与发展的权利;第二,吸引、招募优秀人才,为合作社注入内源性独立发展要素;第三,广泛利用区域内资源,壮大合作社实力,实现个体、组织、区域的协同发展共生共赢。
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