改革开放后，中国保险业高速增长，但是仍然比较落后，还没摆脱高增长低效益的困境。长期以来，竞争的加剧，使得生产过程的收益降低甚至亏损，尤其是人身险公司，收益主要来自于投资环节。特别是中国加入WTO以来保险业开放不断深入，以及监管政策由条款费率监管向偿付能力监管为主转变，为了更好地提高保险公司的竞争力，研究保险业的生产效率和投资效率具有重要的意义。本文选取2003年以前成立的保险公司48家，人身险和财险公司各24家，分别作为研究对象，采用两阶段DEA模型对2003-2005年中国保险业的生产效率和投资效率进行评估；并进一步建立回归模型，探究决定中国保险业生产效率和投资效率的主要因素。本文的主要结构如下：第一部分引言；第二部分讨论效率及其DEA研究方法；第三部分对现有保险公司效率研究的文献进行简单回顾，并介绍选取的投入产出指标和使用的两阶段DEA模型；第四部分分别对财险公司和人身险公司的生产和投资过程的技术效率、纯技术效率和规模报酬变化情况进行评价：第五部分根据测算的效率值分财险和人身险对设定因素回归，以检验各因素对保险业的影响；最后，总结研究结果并对中国保险业的发展提出相应的政策建议。本文的创新之处在于：选取了适当的投入产出指标，将财险公司和人身险公司严格区分，分别对财险公司和人身险公司生产过程和投资过程的技术效率、纯技术效率、规模效率以及规模报酬变化情况进行估算分析，并进行了多角度的比较，在总效率测度的基础上，指出效率优化的路径：在此分析基础上并结合考虑财险公司和人身险公司的现有状况，设定对生产效率和投资效率有重要影响的因素，采用面板数据回归模型，确定影响保险业生产效率和投资效率的主要因素。研究发现：(1)中国保险业的生产效率较高，而投资效率较低，总体效率缺失主要是由于投资的低效率造成的。(2)中国保险业的生产过程存在着规模经济，但投资过程存在着严重的规模不经济。(3)所有权形式与成立年限对保险公司的生产和投资效率有着显著的正影响，而公司规模对生产效率，尤其是投资效率的影响显著为负。