唐山市曹妃甸区港城互动规划策略研究

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“港城一体、产城融合”是经济进入新常态以后中央对城市发展提出的新要求,在京津冀协同发展、“一带一路”战略、国家产业转型升级的发展机遇和背景下,曹妃甸如何实现该目标、带动区域经济社会协调发展,需要把握和遵循港城关系演进的一般规律、认识发展建设中面临的潜在问题,找准定位、对症施策。本文首先在国内外港城关系相关研究的基础上,分析总结港城互动类型和互动机制等方面的一般规律,对港口与城市“初始联系、相互关联、集聚发展和独立发展”等四个发展阶段的特征进行了剖析。在此基础上,采取定量研究的方法,以港口吞吐量与城市经济规模、就业规模的相对发展水平作为衡量指标,比较全国33个港口城市的港城相对规模及变化情况,以确立曹妃甸港城关系的实际发展状态和演变历程。结论表明,曹妃甸目前还处在港城“相互关联”的发展阶段。其次,采取定性研究的方式,通过梳理港城发展与规划的历史,对曹妃甸在经济、产业、空间、区域环境等方面的现实基础进行分析,研究了曹妃甸港城互动的具体情景以及相互促进和制约的关键节点。第一,从区域腹地经济、城市功能布局和港区交通体系、港口区域城镇体系建设等三方面分析了城市空间格局对港口发展的可能影响。第二,从产业结构选择、交通需求、人口集聚等视角审视了港口经济发展对城市经济社发展的影响。最后,论文从规划策略和规划实施保障两个角度提出了引导曹妃甸从港城“相互关联”走向港城“集聚发展”和“互动发展”的政策建议。促进港城融合发展的规划策略包括:重识港区的区域空间定位、明确港口工业区的功能角色、以产业聚集发展推动“产城”融合、构建港城紧密联系的交通体系;保障港城互动发展,要在完善要素保障、服务产业发展等方面落实相关举措,同步提高港口和城市的发展水平。
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