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城市化要协调好速度和质量的关系,速度是一种现象或者形式,质量才是城市化发展的本质。当前,我国正处于城市化水平加速发展阶段,很多地区片面追求城市化水平的提高,导致各种“城市病”愈演愈烈。城市化质量是对目前存在的片面追求城市化发展速度的一种警示,也是对城市化提出的更高层次的要求。
本研究从城市化基本理论出发,将城市化质量内涵归结为5方面:(1)衡量城市发展动力强度,即经济发展对城市化的推动力;(2)城市建设的自我提升和优化,即社会的进步;(3)反映城市居民生存状态和生活水平,即居民生活质量;(4)体现城市化内在结构和机理的协调程度,即经济社会发展与生态环境的可持续发展;(5)衡量城乡统筹发展的程度,即城市化进程兼顾农村地域的发展,反映城乡发展的公平性。根据城市化质量的五点内涵,本研究构建了涉及上述5个方面共计29个操作化指标的评价体系,该体系充分考虑到目前城市化存在新情况、新问题,采用了住房收入增长比、人才密度指数、人均水资源储量、资源利用效率等指标。
以河北省为研究对象,在搜集相关年份城市发展数据的基础上,通过熵值法与等权重法相结合的方式为指标赋权,利用线性加权综合评价模型对河北省以及11个地级市的城市化质量分别进行了评价。研究发现,在2003-2007年间,河北省城市化质量处于上升趋势,但是城市化质量处于较低水平,且城市化质量各维度发展具有较强的不均衡性,其中经济发展和可持续发展两个维度较为落后;2007年河北省11个地级市的城市化质量差别较大,且城市化质量体系的协调程度也有较大的不均衡性。
在上述研究结果的基础上,采用障碍度分析法对河北省城市化质量的障碍度进行了诊断,找出10个较大的障碍因子,并发现经济发展、可持续发展两个维度是主要障碍方面。从障碍因子出发,提出增强居民住房支付能力、培育优良的投资环境,吸引外资、继续扩大内需,刺激消费、加大城市基础设施建设投入力度、强化节约用水,加强水资源管理等方面的对策建议。