为有效推进综合行政执法体制改革,提高行政执法效率,理顺行政强制执行制度,切实解决非诉行政强制执行案件的执行难,维护司法权威,我国应当积极探索建立非诉行政执行裁执分离制度。通过研究司法实践中各地法院出台的有关非诉行政强制执行裁执分离制度的司法文件及人民法院、人民检察院发布的典型案例,笔者总结出裁执分离制度在实践中存在的诸多问题,如适用范围有限、审查标准和审查程序不一、组织执行主体不明等,同时也针对各问题提出行之有效的解决建议。本文为妥善推进非诉行政强制执行裁执分离制度提供了详实的理论基础,结合司法实践有益经验,提出了有的放矢的解决思路,为多领域实行裁执分离制度提供了思考路径。笔者认为,构建完整的非诉行政执行裁执分离制度应当根据执行标的的不同类型有效划分本制度在实践中的适用范围,落实实质审与形式审、书面审与见面审相结合的审查标准和审查程序在各级、各地人民法院的推行。另外,采取完善立法的方式弥补行政相对人在非诉行政执行裁执分离制度下权利救济的空白,将司法机关的裁决行为和行政机关的执行行为都纳入到司法监督的范围内。本文主要采用了规范分析法、实证分析法和比较分析法。规范分析法在本文中主要是分析涉及我国现行行政强制执行制度、非诉行政执行裁执分离制度的有关法律规范,分析各制度的基本内容、分布领域、程序规定等。实证分析法在本文中主要表现为人民法院公布的司法统计数据对比分析、裁执分离制度下非诉行政执行典型案例、各地有关裁执分离制度的司法文件分析。比较分析法在本文中主要是通过比较英美法系和传统大陆法系对于行政强制执行制度的规定,理顺非诉行政强制执行制度的合理性与优越性。