职业教育对于我国这样一个发展中国家的现代化的实现有着至关重要的作用。在某种意义上可以说,职业教育是一种将先进的科学技术转变为现实生产力的教育。目前我国经济形态呈现多种形态并存的局面,劳动密集型产业在相当长的一段时期内仍将占主要份额,对中等职业教育所培养的技术工人和其他基础劳动力仍将有大量的需求。因此,一方面高等教育的大众化进程仍会加快；另一方面,中等职业教育也将持续增长并不断提高质量。那么,在高中阶段的普通高中教育(以下简称“普高”教育)和中等职业教育(以下简称“中职”教育)的发展态势是此起彼落,还是“高位均衡”?就不仅是一种教育发展战略之争,而且关乎我国经济发展的后劲,不可不慎重研究,积极应对。近几年来,我国的普通高中教育与中等职业教育的招生比例一直保持着大体相当。但总体来说,与世界上的发达国家仍有差距。　　 本文的普、职教育的“高位均衡”的理论支撑点,选择的是公共物品理论。高中教育属于准公共物品。它不能完全通过市场过程有效地提供,是市场机制发生失灵的一个重要领域,所以准公共物品必须由政府负责提供,通过政策的引导,进行教育资源的优化配置。因此,公共物品理论对于普、职教育的“高位均衡”具有重要的指导意义。本文以南京为个案研究对象,选取从1978到2008这30年间的普、职教育由不均衡走向均衡再由均衡走向不均衡的螺旋发展状况。从南京的普、职教育的近三十年的发展状况,分析其深层原因,探究南京产业结构的调整与普、职教育的均衡之间的联系,并且提出实现南京高中阶段普、职教育“高位均衡”的必要性和必然性。　　 在此基础上,与我国台湾地区进行对比分析。我国台湾地区与我国大陆同宗同族,血脉相连,有文化同根性。台湾的教育体系分普通教育体系和职业技术教育体系,普通教育体系和大陆很相似,但职业教育体系纵向通达,自成体系,同时又可横向与普通教育相衔接。台湾职业教育比较发达,其为台湾的经济的繁荣,尤其是使得台湾成为亚洲经济“四小龙”做出了不可磨灭的贡献。台湾在构建职业教育体系过程中,既吸纳现代西方职业教育先进的理念,又借助东方儒家文化崇尚读书、追求学历的传统,成功地建立起与普通教育相互沟通、层次完善的现代职教体系。因此其对我们有很好的借鉴性。最后,总结其成功经验和不足之处,提出为实现我国高中阶段普、职教育的“高位均衡”的政策性建议。