数字档案馆项目风险识别和分析研究

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随着档案信息化建设的全面铺开,我国档案事业发展已经进入数字档案馆建设的新阶段。数字档案馆建设是一项复杂的系统工程,涉及资源、技术、人员、资金、设施等诸多因素,需要各业务部门、档案管理部门和其他相关单位的共同参与,因而面临着相当多的不确定性。这些不确定性即项目风险,直接关系到数字档案馆项目建设的成败。国内已有的数字档案馆建设实践中暴露出的需求分析、系统开发、人员管理等方面的问题,正是源于建设者缺乏风险意识。树立风险管理意识,开展风险识别和分析研究,对于数字档案馆项目建设而言十分必要。本文运用IT项目风险管理的理论和方法,对综合性国家档案馆数字档案馆项目风险进行了较为全面的识别和系统的分析。本文首先参考相关研究文献和标准规范,概要梳理了IT项目风险管理的相关概念和风险管理的基本过程,同时对IT项目风险识别和风险分析方法作了简要归纳。然后根据数字档案馆的建设目标,参照《数字档案馆建设指南》、江苏省《数字档案馆建设规程》等标准规范,从前期准备、基础设施建设、基础业务建设、资源建设和保障体系建设等五个环节入手,分别探讨在每个环节的建设中可能存在的风险因素,形成包含5个风险一级类目、19个风险二级类目和125项具体风险因素的风险清单。最后采用专家评分法和矩阵分析法,对风险清单中的风险因素进行评估,确定其发生可能性和影响程度,计算各项风险的风险值并确定风险等级。通过风险值排序,确定数字档案馆项目的关键风险因素,简要提出应对关键风险的初步对策。以供综合性国家档案馆开展数字档案馆项目风险识别和分析活动参考。
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