随着知识经济时代的到来以及经济全球化趋势的不断加强,综合国力的竞争更加强调了人才和高新科学技术的作用,因此世界各国都掀起了创建一流大学、培养高新科技人才的热潮。我国为了适应世界发展潮流,在新一轮的国际竞争中占取优势,同时也是对“211”、“985”等“重点建设”政策进行修整,“双一流”政策应运而生。“双一流”政策作为当前我国高等教育领域最为重要的公共政策,是对我国高等教育资源分配的一次重要调整,将极大影响我国高等教育发展的格局与趋势,因此对“双一流”政策进行系统的分析将有助于把握我国高等教育发展动态,也对探寻科教兴国之路具有重要意义。根据邓恩的理论,公共政策分析者需要提供政策相关的事实、价值和行动三方面的信息,而进行价值判断和提供行动建议的前提是形成科学合理的价值立场,因此综合公共政策的公共性以及高等教育发展的内在属性,本研究以教育公正理论为基础和分析框架,对“双一流”政策方案及其执行进行系统审视,并提出相关建议。本研究共分为五个部分:第一部分是引言,在此部分介绍了选题背景及意义,并通过对教育公正问题和“双一流”建设问题相关文献的梳理,发现了我国国内的相关研究中存在教育公正概念不清或混用的问题,且“双一流”建设的相关研究中缺乏以理论为导向的经验型政策研究,这为本研究提供了有益契机,并进一步确定了本研究的方向,也在此基础上形成了研究界定与研究方法。第二部分包括了正文第一章内容,这一部分是全文的理论起点,通过对“教育公正”的理论阐释,确定并厘清了“教育公正”在本研究中的内涵,构建了后文对“双一流”政策进行分析和价值判断的理论视角和框架。第三部分包括了正文第二章和第三章内容,这一部分旨在提供“双一流”政策的事实信息,事实信息主要分为政策的形成和跟进两个部分。第二章通过对“双一流”政策形成的历史由来、与前序政策关系的厘清以及政策发展特点的总结,对“双一流”政策的形成做了详细梳理;第三章则是通过政策文本的解读、实施进程的跟进以及政策响应情况的分析来对“双一流”政策的实施进行跟进。第四部分包括了正文第四章内容,这一部分是对“双一流”政策进行价值判断,提供政策相关的“价值”信息。基于前文所述的“教育公正”立场,以教育公正的内部公正和外部公正两个维度作为分析框架对“双一流”政策进行系统分析和审视,研究发现“双一流”政策在推行过程中出现了资源配置分配不公正以及政策执行中有失程序公正这两个影响教育外部公正的问题;在教育内部公正中存在缺乏公正的竞争机制和评价机制、学生在受教育过程中享有的教学资源减少以及学业成功机会不公正的问题。第四章还在发现问题的基础上,分别从政策内容体系、政策执行和政策环境三个维度进行了归因分析。本研究的第五部分主要包括了论文的第五章,这一部分旨在以维护教育公正的立场上从建立完善公正的制度体系、重申教育公正的价值理念、改进政策工具、推动“高等教育大众化”政策与“双一流”政策并进这四个方面提出了政策的行动建议。