三十多年的改革开放,使中国经济社会得到高速发展,但同时,外来人员在城市的违法犯罪问题同样突出。本文对苏州工业园区跨塘派出所辖区外来人员违法犯罪现象进行描述,深入分析了盗窃和斗殴案件的情况。在此基础上,首先从普遍性的文化程度、社会经验和心理价值观三方面探讨城市外来人员违法犯罪的宏观影响因素,其次针对跨塘派出所的实际情况,按照犯罪经济学成本收益理论分析指出外来人员实施违法犯罪的直接原因。接着,在总结传统公安机关对外来人员管理存在的问题时,指出最大的缺陷在于缺少人本关怀,即对被害人重形式正义,轻实质补偿与犯罪预防,对违法犯罪人员重法律惩罚,轻教育挽救与引导回归。最后,文章总结了跨塘派出所创新社会管理,从源头着手开展违法犯罪预防工作所采取的一系列工作方式方法：政府负责,消除违法犯罪滋生土壤；以服务促管理,办理居住证的同时实现工作目标；做好防范宣传,降低违法犯罪侵害机会；依托社区警务,动员社会力量共同参与管理。笔者希望通过探讨苏州公安基层预防外来人员违法犯罪的实践经验,对全国各地公安机关创新社会管理、推动公安工作转型升级提出参考样本,为实现公安现代化作出贡献。