土地制度对沙漠化变化影响的制度经济学分析

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近年来,沙漠化治理相关问题成为理论界的研究热点。大量有关沙漠化的研究报告,国家管理部门的综合调查报告,科研单位的集中研究以及各种专业期刊上的研究论文大量涌现。但是,这些文章的研究视角和方法多数可以归结为地理学或社会学,鲜见从制度经济学角度入手,对制度因素如何影响土地沙漠化变化进行较为细致定量分析的研究论文。基于对现有研究成果的研究,该文认为,简单套用某一经济学理论框架并不足以解释较为复杂的中国土地沙漠化的变化情况,在此基础上深入具体地考察制度因素对土地沙漠化变化的作用是非常必要的。该文旨在通过分析建国以来乌审旗农村土地制度对土地沙漠化变化的影响,定量探讨制度要素对土地沙漠化变化的影响作用。近50年来,毛乌素沙地的变化特点与我国沙漠化总体变化趋势极不相符,具有特殊的研究意义。故此,该文选择地处毛乌素沙地腹地的乌审旗作为研究区域。结合研究地区的自然条件、人文传统,该文通过对建国以来中国农村土地制度对土地沙漠化变化影响作用的分析,探讨现行沙漠化治理政策的优缺点,进而为沙漠化治理政策的调整提供详实有力的依据。在论文的主体部分,该文把建国以来的研究时间划分为四个时间段,即:建国前后至1977年(农村土地集体所有制阶段)、1977~1986年(农村家庭联产承包责任制确立及发展阶段)、1986~2000年(农村家庭联产承包责任制稳定和深化阶段)、2000~2008年(农村土地制度完善和法制化阶段)。在每个时间段内,逐个分析当地人口数据、农业相关数据、林业相关数据、牧业相关数据,进行基于制度经济学的分析讨论。这些具体数据指标,可以反映制度因素作用于农牧民生活的情况,进而反映沙漠化治理政策对于土地沙漠化的影响作用。文章最后,总结得到乌审旗在沙漠化治理中的制度因素方面的经验,如政策保证、资金支持、林沙产业带动等。该文的研究特色及创新点体现在:一是以时间的顺序,结合史实考查建国以来历次重大农村土地制度变迁对农户经营土地行为的影响,以及农户行为随政策变动后对沙漠化土地面积的影响;二是通过对研究区域沙漠化逆转的制度因素分析,具体化现有研究中沙漠化成因中“人为因素”方面的研究内容。
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