钢铁产业是以从事黑色金属矿物采选和黑色金属冶炼加工等工业生产活动为主的工业产业,是国民经济发展最重要的基础工业,也因此被称为工业的“粮食”。作为我国的老工业基地,辽宁省的钢铁业起步早,产量高,发展快,是工业经济的支柱产业,有力的带动了老工业基地的经济增长。但随着我国经济进入新常态以来,经济增速放缓,钢铁产业产能利用率持续降低,出现了严重的产能过剩,给辽宁省的经济发展、钢铁产业的成长壮大、企业的经济效益都带来了很多负面影响。测度辽宁省钢铁产业产能利用率状况、分析辽宁省产能利用率的影响因素,进而探讨辽宁省提高钢铁产能利用率的对策和建议,有助于针对性的提升产能利用率,化解产能过剩,增强钢铁产业的竞争力,为其他产业发展起到良好的带头作用,促进东北老工业基地的振兴。本论文首先对国内外产能利用率相关理论进行梳理,包括产能定义、产能利用率测度方法和影响因素以及产能过剩有关研究;比较四种常用的测度方法后,选用生产函数法,通过经典的柯布道格拉斯生产函数计算了2005-2014年间辽宁省钢铁产业的产能利用率,与全国主要钢铁生产地区进行对比发现辽宁省的钢铁产能利用率较低,特别是在2011年以前,产能利用率普遍在40%-70%之间,在2012年后产能利用率呈下降趋势;为了探析辽宁钢铁产能利用率低下的原因,从制度、经济、行业以及企业四个方面进行理论分析,得出7个影响因素,并运用灰色关联分析计算这些影响因素与产能利用率之间的灰色关联度,找到主要的影响因素,发现影响辽宁省钢铁产能利用率的主要因素为地方政府投资、产业技术水平、市场集中度及国有企业比重。根据灰色关联结果,提出几点提高产能利用率的政策建议:减少地方政府干预,积极淘汰落后产能;提高自主创新能力,优化钢铁产品结构;提高行业准入门槛,加快行业兼并重组;深化国有企业改革,适度倡导国退民进。