甘肃X镇失地农民创业培训问题及对策研究

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城镇化是人类社会发展的必然趋势,也是一个国家实现现代化的必由之路。随着社会经济的发展与城市规模的扩大,会有相当数量的农民丧失土地,成为失地农民,并搬迁到城市生活。失地农民进城并不是简单的空间上的转移,随之而来的是生活方式、生产方式的全面转变,但是由于相关配套政策不到位,“失地就失业”现象非常普遍,不仅给失地农民的日常生活造成巨大困难,也形成了一个较为凸显的城市问题,是全面建成小康社会,满足人民对美好生活追求的过程中亟待解决的问题。解决失地农民的就业问题,一方面可以通过政府与社会的合作,在对农民进行技术培训的基础上,让农民参加到二三产业工作中;另一方面也可以通过对农民进行创业培训,引导、帮助农民实现自主创业。本文就关注于失地农民创业培训问题,以近年来征地频繁的甘肃省X镇为案例,以当地2017年中的失地农民的创业培训为研究对象,通过对问卷调查法、个案访谈法的综合运用,深入了解X镇失地农民生活中遇到的实际困境,了解当地失地农民创业培训的现状,并发现、剖析失地农民创业培训中存在的主要问题,最终提出解决失地农民创业培训问题的对策与建议,以期能为推动失地农民创业培训,推动失地农民问题的有效解决做出贡献。本文的主要研究发现有以下几点:第一是失地农民生存困境主要围绕于三个方面:其一是生活状况困境,其二是生活发展机会困境,其三是生活保障困境,另外,文化程度低、创业意识淡薄、专业技能缺乏、存在心理适应问题的特征也限制了该群体的发展。第二是X镇建立了以牵头、落实、协助、实践四位一体为主导的创业培训组织管理体系,创业培训的内容主要包括创业引导培训、创业技能培训、创业计划培训三个方面。培训通过案例培训和参与式培训相结合的方式开展,并配以课堂教学检查和培训成果验收从而保证教学质量,总体来讲当地失地农民的创业培训起到一定效果。第三是失地农民创业培训中的问题主要存在于各方面资源投入不足、创业内容不实用、创业监管不到位三个方面,导致这些问题产生的因素包括政府重视不够,熟人社会等社会因素的制约和农民自身的积极性不够、学习能力弱。第四是实现对农民创业培训的进一步优化应该从以下几方面发力:一是完善农民创业培训的支持性政策,二是建立相对独立的失地农民创业培训体系,三是有效建立失地农民创业培训效果评价机制,四是优化失地农民创业培训内容和方法。
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