改革开放以来，我国农业机械总动力的年均增长率达到了6.67％。2007年，我国农业机械化发展进入中期阶段，农机社会化服务迅速发展起来。2008至2011年间，我国农机社会化服务组织从业人员人数的年均增长率达到了13.27％;2012年全国共完成农机社会化服务面积将近40亿亩，占全国农机化作业总面积的2/3左右。但与发达国家相比，我国农业机械化水平依然有很大的提高空间。比如，同样是小农经济的日本就拥有完善的农机社会化服务，其90％以上农业作业实现了机械化，水稻栽插和收获的机械化率分别高达98％和99％;而我国水稻的机插率和机收率仅为23.84％和69.32％。借鉴日本等发达国家发展农机的经验，针对我国耕地细碎化的国情，为了提高农业机械化水平，2012，有关部门出台了《关于大力推进农机社会化服务的意见》，意见中明确规定，我国应该开展农机社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联结，扩大农机作业服务规模，提高机械利用率和农机经营效益，有效解决农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产的矛盾。事实上，农机社会化服务是依赖两个不同主体的结合和统一实现的，首先需要农户的有效需求，不同的需求决定着不同的服务内容和形式，其次要有服务组织的有效供给，供给的程度和质量决定着服务的成效（赵桂龙，2006）。因此，若要更好的发展农机社会化服务首先需要了解农户对农机的需求，了解影响农户选择农机社会化服务行为的因素，未来的需求趋势，从而决定供给的体系，促使供给与需求的有效平衡。从这个角度出发，本文实证调研了江苏省苏中的如东县与苏北的涟水县，对比发现人均农业收入、耕地规模、农户兼业水平等都会对农机社会化服务的需求产生影响，并且随着农业剩余劳动力的进一步转移，土地流转进程的加快，农户对农机社会化服务需求会增加。同时发现，目前江苏省的农机供给无法满足农机需求，供给方与需求方信息不对称严重。为了有效解决现存的问题，本文最后尝试从市场、制度、技术多方面提出政策建议，以期为我国农机社会化服务的推进提出有意义的参考建议。