本文对中国电力产业管制问题进行了研究。电力产业的健康发展,是国民经济全面、协调、可持续发展的重要保证。作为一项基础设施产业,它的政府管制内容十分丰富。电力产业的管制是自然垄断理论和管制理论在电力产业的应用。传统观念认为,电力产业是自然垄断产业。各国政府将电力产业的发、输、配、售四个环节捆绑在一起,对其采取垂直一体化垄断的管制政策。随着市场发展、科学技术进步、自然垄断理论、管制理论及网络经济理论的发展,人们逐渐认识到,除了电力产业中的输电和配电环节在较长时期内仍需要垄断经营,发电和售电环节应该放松管制、引入竞争。过去几十年间,世界各国电力产业的市场结构和制度框架都发生了巨大变革。如何对电力产业进行有效管制的问题,也是中国电力产业管制部门近年来关注的一个热点问题。经过几十年的发展和建设,中国电力产业已经取得了巨大的成就,电力产业的管制也进行了卓有成效的改革:政企分开、厂网分开、促进发电领域竞争态势等。但是它的发展还存在一些问题:电力市场结构并没有从根本上确立,管制和竞争之间的矛盾仍没有很好的解决；合理的电价形成机制尚未形成；电力产业管制方式和手段不能适应市场经济快速发展的需要等。针对上述问题,结合英、美两国电力产业管制的经验,论文在第四部分运用管制与竞争理论为我国电力产业如何进行优化管制提出了相关建议,主要集中在竞争性市场结构的形成、管制机构的监督机制的强化、电力监管法规体系的健全、电价形成机制的完善四个方面。