公路建设是我国基础设施建设重要的一部分,近些年发展迅速。公路建设行业也属于高危行业,行业的繁荣使人员伤亡和财产损失进一步加剧。随着我国不断构建完善安全生产管理体系和社会的发展,当下安全生产管理进入了新的阶段,同样也面临着新的问题。论文旨在针对公路建设一线反映的问题,从地方政府治理的角度出发,结合国内外先进安全生产管理经验和社会发展形势进行分析研究,提出解决问题的办法。论文首先介绍了分析研究的理论基础。海因里希事故连锁理论揭示了安全生产事故可以通过加强安全生产管理有效预防,是安全管理的理论基石。冰山理论揭示了安全隐患的复杂性和企业对此产生的惰性。破窗理论揭示了安全管理由个体向群体劣化的发生机制。在相关理论分析的基础上,论文阐述了滨州市安全管理现状和面临的问题。现状是滨州市引导施工企业进行了安全管理体系建设并且进行了安全监管机构改革;此外还进行了安全监管云平台的建设。尽管滨州市在安全管理方面积极作为,但是仍有一些问题需要解决,比如安全管理流于形式,监管者无法深入发现问题,被监管者应付检查,不真正落实安全管理体系;安全监管力度不够,安全执法人员不足;安全管理形式单一,检查资料和现场的方式已经不能满足现实需求。论文经过分析,发现这些安全管理问题的产生是由于企业无法适应安全管理标准的提高,思想转变较慢;安全教育培训机制存在漏洞,人员安全生产意识淡薄,重生产轻安全;安全评价机制不完善,奖惩作用发挥不足,企业安全管理的积极性不高,且对其限制手段不足;安全生产的监管机制不完善,政府力量独木难支,无法撬动企业惰性;传统的监管方式做不到监管的即时性,加上造假的漏洞最终形成大面积“破窗”,形成恶性循环。为了解决问题,结合以上分析,论文结合国内外安全管理经验,提出:应完善安全教育体系和奖惩机制,从思想上促进企业积极提高安全生产管理水平;应健全安全生产监察机制,政府和非政府组织合作,增强安全生产监管力量;应创新安全管理形式、加大安全管理投入,通过新兴信息技术手段,堵住安全管理漏洞,增强安全管理措施;通过制度创新,发动社会监督,以多种形式助力安全生产管理。通过这些措施,构建出以完善的安全评估机制为抓手,以新时代信息技术为保障,以严格的奖惩为发力点,政府和非政府组织相辅相成,政府手段和市场资源共同作用的安全管理机制,使企业安全管理体系落地,激活地区安全文化,最终实现政府监督下的自我安全管理。