北京市公共体育设施资源配置与服务的研究

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本文旨在促进北京市公共体育设施开发和经营的健康、有序发展,优化公共体育设施资源配置、提高服务质量,完善北京市体育公共服务体系,分析北京市公共体育设施资源配置发展历程和现状,提出发展对策。本文通过文献资料法、调查访谈法、案例分析法、比较研究法、逻辑分析法等一系列研究方法,对北京市公共体育设施资源配置与服务进行研究,得出以下结论:首先,北京市公共体育设施35年的发展历程先后经历了四个阶段。改革开放初期:公共体育设施的建设逐步纳入政府的基础建设规划;二十世纪90年代:随着《全民健身计划纲要》和《体育法》的颁布,群众体育和全民健身事业迈上了新台阶;“十五”期间:随着北京申奥成功,公共体育设施的建设进入一个新的高潮;“十一五”和“十二五”期间:在成功举办了北京奥运会之后,北京市体育事业蓬勃发展,公共体育设施在数量和质量上都大幅提升,但在发展迅速的同时仍存在一些问题。第二,在北京市公共体育设施资源配置的现状方面:整体规模比较可观,设施类型主要包括综合性体育场馆、单项性体育场馆、小型运动场和全民健身工程四大类共58种类型;建设资金投入主要包括政府投资、单位自筹、体育彩票基金、社会捐赠和其他这几个类型,在行业系统方面大致分为体育系统、教育系统和其他系统三大部分;但公共体育设施在资源分布方面还存在比较严重的不平衡,诸如城乡差异、南北城的差异等等,在设施的开放程度也有待提高;北京市居民的体育活动带有明显的健身性和娱乐性,但是北京市国民体质状况的问题能反映出不同年龄段的居民的体育意识不尽相同,公共体育设施资源的利用率不高。第三,与沈阳、重庆、上海、广州为代表的国内其他城市相比,北京市公共体育设施规划和建设新世纪以来迅猛发展,在总量和人均拥有量均位居全国前列,但在公共体育设施资源的资源配置方面存在诸多问题:如地域分布差异、标准场地开放率低、设施类型结构性缺失等等,与国内同类城市相比有待提高。与国外城市相比,由于经济发展水平的差异,北京市公共体育设施在各方面都相对落后,在资金来源方面过度依赖政府投资,并且设施总体对外开放程度较低,尤其像大型场馆入不敷出等问题已成为世界性难题。这些问题不利于北京市公共体育设施的全面协调可持续发展。第四,对于北京市公共体育设施资源配置与服务可以从六个不同的维度进行分析,包括基本情况、规划和建设情况、资金投入和盈亏状况、使用和服务情况、管理和维护情况以及居民的期望,从这六个维度对北京市公共体育设施资源配置与服务的现状进行评价。最后,提出几点对策:树立规划建设公共体育设施的总体思路,各区县依据思路制定适合本地区实际的目标。努力实现各地区均衡发展,统筹兼顾,缩小南城和北城、城镇与乡村的差距。公共体育设施的建设和运营由政府推动,社会化运作,坚持建设资金投入多元化。另外,拥有体育设施数量较多的学校及企事业单位应开放其资源以提高利用率。
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