随着全球化的深入推进,国际行为主体朝着多元化方向发展,地方政府逐渐成为国际关系中的重要角色。地方政府根据中央政府政策导向和自身需求参与国际合作,国家间地方政府合作逐渐成为国际合作的重要形式。沿边地区是一个国家的前沿地带。得益于地理位置的优势,沿边地区地方政府可直接与邻国相邻或相近地区地方政府开展合作。中国幅员辽阔,有2.28万公里陆地边界线,与14个国家陆地相连。研究中国与周边国家跨境地方政府合作有着重要的意义。跨境地方政府合作指两个（或两个以上）国家在跨境区域内的地方政府为达到一定的发展目标在政策上和行动上进行相互调适的行为。跨境地方政府合作按时间维度划分可分为临时性合作和长期性合作,按合作涉及国家及其地方政府的数量来看,可以分为“N-n1-n2-”维合作。跨境地方政府合作中地方政府行为具有非主权性,合作具有政府性、跨边境性和区域性的特点。跨境地方政府合作具有低政治性、灵活性、开创性和直接的双向互补性优势。跨境地区相关地方政府在合作中需要遵循睦邻友好、平等协商,突出特色,有序推进,优势互补、协同发展,兼顾各方、互利共赢的基本原则。中国与东南亚地区的缅甸、老挝、越南三国接壤。中国与缅、老、越三国的合作从1949年至今经历了“曲折发展”到“互利共赢”再到“共商共建共享”的发展阶段。国家间合作的不断深化,推动着国家间友好关系发展,为国家间地方政府合作营造了良好的环境。中国自1992年开始实施沿边开放战略以来,不断推动沿边地区扩大开放,不断创新开放模式,不断提升开放水平。缅、老、越三国的中央政府在其沿边地区的开放政策和措施也为各自沿边地区的对外开放提供了有力支持。云南省是中国九个沿边省份之一,是中国陆路开放的前沿。云南省与缅、老、越三国相邻,边界线总长为4060公里,中缅段为1997公里,中老段为710公里,中越段为1353公里。作为中国面向东南亚地区对外开放的重要门户,云南省及8个沿边州（市）及其边境县等各级政府在与缅、老、越相邻相近地方政府合作中起着重要作用。本文综合运用案例研究法、实地调查研究法、文献史料分析法、比较研究法四种研究方法对云南省与缅、老、越相邻相近地区地方政府合作进行分析。本文认为基于中央及各级地方政府支持、跨境区域经济发展需要、跨境区域民心相通需求、边境安全稳定需求等因素的推动,云南省与缅、老、越相邻相近地区地方政府的合作得以不断推进。云南省以国家周边外交政策为指导,以“睦邻”“富邻”“安邻”为重点推动与周边国家相邻相近地区的人文、经济、安全等合作。此外,云南省与周边国家相邻相近省份建立了地方政府为主导的合作机制,在推动地方政府跨境合作的同时,不断完善合作机制。在合作机制的指导下,跨境地区的合作也不断得到推进。云南省8个沿边州（市）与缅、老、越不同的地区相邻,在对外开放的过程中主要与相邻地区开展合作,在推进合作的过程中打造了一些合作亮点,助力地方政府跨境合作的开展,促进跨境区域的共同发展。云南省与缅、老、越相邻相近地方政府的合作取得了不少成就,也存在着一些问题。取得的成就主要是建立了由地方政府主导的合作机制,搭建了丰富多样的合作平台,“互联互通”的基础设施网络基本形成,经济、人文、安全交流协同推进等。存在的问题是跨境区域地方政府间合作机制不平衡,基础设施推进不平衡,经济、人文、安全合作存在短板等。“一带一路”倡议的实施、中国周边外交新理念的引领、沿边开放战略的不断落实、澜湄合作的不断发展给云南省与缅、老、越相邻相近地区地方政府的合作带来了发展机遇。同时,云南省与缅、老、越相邻相近地区地方政府的合作也面临着来自跨境区域自身在经济发展、基础设施建设、边境安全等方面以及外部大国干扰等因素的挑战。跨境地方政府充分发挥主动性和创新性,利用各种优势不断寻求合作,合作意愿不断加强、合作朝着多样化方向发展、合作机制不断健全、合作成效进一步凸显,云南省与缅、老、越相邻相近地区地方政府的合作具有良好的发展前景。