广东省G市公安专项资金绩效评价的问题与对策研究

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当前,我国倡导构建服务型政府,提出了“放管服”的改革要求,旨在提高为人民服务的质量,建立人民群众满意的政府。公安部门作为国家机器的重要组成部分,除了具有维护公共安全,维持社会稳定的职能,还有保障人民安居乐业,为社会提供公共产品和服务等职能。随着政府职能的转变,以绩效评价为核心的新公共管理运动理念不断深入,公民意识加强,对政府部门的绩效意识要求也逐渐提高。近年来,财政对公安部门投入力度的加大,公安专项资金支出的项目内容日益丰富,支出规模保持较稳定的速度增长,而经费安排上,总是关注经费的争取和经费使用的合规性,相对忽视资金的效益。然而,专项资金的效益不但直接影响部门的工作开展和职责履行;绩效评价结果的应用,还可作为预算编制的重要依据,成为预算管理的基础环节;同时,绩效评价作为当前政府绩效管理的重要环节,它也是实现公民参政议政,联系公民和政府的有效方式。在新形势下,各地都出台了不同的绩效评价政策和绩效评价体系,但对公安专项资金的绩效评价还处于初步探索。本文通过运用文献分析法、问卷调查法和访谈法等,通过对广东省G市公安专项资金的绩效评价现行情况进行深入的调查和调研,研究目前G市公安专项资金绩效评价的现状,包括绩效评价工作开展情况、绩效评价制度建设、绩效评价指标体系和指标、组织内部对绩效评价的满意度等,并通过结合相关委托代理理论和效度-效力-效用的逻辑模型,分析目前存在的问题,包括指标设计不够合理、绩效结果运用力度不足、没有体现价值理性等问题,并结合公安部门行政特点、传统文化和行政体制及绩效评价管理内部架构的现存缺陷等原因分析,试图为财政专项资金绩效评价提出建议,以促进公安专项资金绩效评价的改进和当地公安事业服务质量的提升,为完善政府绩效管理体系提供参考。
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