本文的研究主要是在系统分析我国农业政策性金融产生发展的背景、过程及实践中发挥作用、存在问题等分析的基础上，以江苏省为例，对我国农业政策性银行发挥的作用进行实证的分析，并得出相关的政策含义，以进一步推动农业政策性金融的发展乃至农村金融体制的改革。全文共分五章： 　　第一章为序言，主要是按照经济学研究方法论的路线，分步提出研究的问题、文献综述、研究的内容和方法，在此基础上给出研究的框架。 　　第二章主要是对农业政策性金融的相关理论分析，主要界定了政策性金融的涵义、功能等相关概念，阐述了农业政策金融产生的理论源头与实践源头，分析了其特殊的经营机制、其与商业性金融、财政等手段的区别与联系，为本研究做出理论铺垫。 　　第三章主要阐述世界各国农业政策性金融资金的运作情况，总结其特征，并回顾了我国农业政策发展历程，并分析了农发行信贷资金的运作过程，作为本研究的现实背景基础。 　　第四章是对我国农业政策金融作用的实证分析及结论评价。以江苏省农业政策金融为例，从外部环境和内部运营等多方面详细分析了江苏省农发行成立发展十年来取得的成就和存在的弊端、在支农目标实现上的不足。 　　第五章在前文研究的基础上，深入分析了支农作用不力的原因在于外部制度和内部机制的不健全，针对农业政策金融的改革完善提出相应的对策，主要包括制度立法、政策扶持、职能定位及内控机制等。