农村土地制度改革的研究

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农业是国民经济基础,土地是农业赖以发展之基、农民赖以生活之本,农村土地制度事关农业生产、农民增收、农村稳定乃至经济社会发展全局,是农村各项制度的基础。先进的农村土地制度是解决“三农问题”最关键的一把钥匙,对我国战略发展目标的达成、农业有序健康科学发展、市场经济的完善与发展都有决定性的影响。随着生产力的不断发展,原有的农村土地制度逐渐失去了原有的优势和活力,已不能适应当前经济社会的发展,土地产权定位不清晰、土地市场流转机制不健全、土地征收补偿机制不完善、土地管理制度不完善等问题日益凸显,农民土地相关既得利益受损、农村土地资源浪费严重、现代农业发展受阻等负性结果不断显现。因此,如何针对我国农村土地制度进行行之有效的变革是我们迫切需要思考和解决的问题。本文采用历史研究的方式,文献研究法、静态分析和动态分析相结合的方法,深入分析我国现行农村土地制度的问题及原因,紧扣十八届三中全会决议精神,提出了制定更加明晰和稳定的农地产权制度;构建更为公平高效便民的农村土地市场;加快征地与补偿制度的改革;建立健全土地管理体制等四项具体建议。第一部分,前言,主要对研究目的和意义、国内外研究现状、研究内容和方法进行了简要说明。第二部分,对我国农村土地制度改革的相关理论进行概述。重点对农村土地制度改革的内涵、特点、内容以及理论依据进行阐述。第三部分,简要回顾了农村土地制度改革的历程,并对改革的重要意义进行了分析。文章认为农村土地制度改革关系到中国未来经济的发展,是农业可持续发展的基础,是社会主义市场经济发展的要求。第四部分,针对我国农村土地制度存在的问题及原因进行分析。既探讨现行农村土地制度土地产权定位不清晰,土地市场流转机制不健全,土地征收补偿机制不完善,土地管理制度不完善。针对存在的问题,进行了深入分析,一是土地产权制度全能的缺失,二是土地市场建设滞后,三是土地权利制度建设严重滞后,四是土地强化管理不到位。第五部分,针对农村土地存在问题原因的分析,提出了土地制度改革的建议对策。一是构建更加明晰的产权制度,二是完善土地交易市场,三是加快征地与补偿制度的改革,四是建立健全土地管理体制。只有进一步建立健全土地管理制度,才能够在未来的改革道路中少走弯路或者不走弯路,不仅对农村的经济发展、社会稳定和社会公平正义具有重大影响,还直接对城镇化发展的支撑和促进起到积极作用。
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