地方政府贯彻“一户一宅”制度中的问题及其对策建议——以义乌市为例

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住房是人类生存的必需品,我国对于农民住房条件的保障,主要是通过农村宅基地制度来实现的,“一户一宅”制度是我国当前农村宅基地制度的核心制度之一,与农民建房息息相关。一户农民只能拥有一处在规定面积之内的宅基地,是“一户一宅”制度的主要内涵。保障农民能够“住有所居”、促进农村宅基地的合理利用是“一户一宅”政策肩承担着的双重使命。但在实际农村中,有不少的“一户多宅”、“有户少宅”、“有户无宅”、“无户有宅”等“户”、“宅”不均现象的大量存在和宅基地浪费的现象,损害了农民权益,造成了宅基地的浪费,也使得地方政府如何去贯彻好“一户一宅”制度成为了一个值得研究的课题。  本文从义乌市落实“一户一宅”制度的实践出发,通过研究如义乌市贯彻“一户一宅”制度的做法和实践中暴露的问题,提出地方政府贯彻“一户一宅”制度的一些对策建议。以期为“一户一宅”制度的贯彻、增进农村农民的福祉、促进农村宅基地制度的健康有序发展提供一些有益的参考。全文共分为五个部分:  第一部分是绪论,介绍本文研究的背景、研究综述以及本文的研究方法与思路。主要介绍“一户一宅”制度的概念,以及学界对“一户一宅”制度的研究。  第二部分是“一户一宅”制度介绍,主要介绍我国农村宅基地制度,以及“一户一宅”制度出台的背景及重要作用。  第三部分介绍义乌市贯彻“一户一宅”制度的概况,介绍义乌市及义乌市贯彻“一户一宅”制度的情况。  第四部分研究了义乌市贯彻“一户一宅”制度中的问题。指出义乌市在贯彻落实“一户一宅”制度中存在的问题主要是对“一户一宅”制度的宣传有待深入、基层腐败影响“一户一宅”制度的落实、宅基地的新增需求越来越难以保障、一些农村的宅基地利用率不高等。  第五部分探讨了地方政府贯彻“一户一宅”制度的对策建议,指出要建立宅基地的信息登记系统、保障宅基地的供应和提高利用率并举、加强对农村宅基地的监管、建立健全农村闲置宅基地的腾退机制、深入宣传等措施促进“一户一宅”制度的贯彻落实与完善。
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