随着我国非公有制经济的不断发展壮大,作为党和政府联系非公经济的桥梁、纽带和助手的工商联组织也面临着新的挑战。上述状况使工商联的“统战性、经济性、民间性”的三性体现出现不均衡现象,其组织模式和运作机制不但不符合中国政治、经济体制改革的目标,也同市场经济原则和国际通行的做法差距很大。因此,本文在分析工商联组织在我国社会制度变迁、非公有制经济发展时期的不同作用的基础上,剖析工商联组织的双重代理职能的状况形成及目前存在问题,同时在对中外商会组织进行比较分析的基础上,进而分析工商联组织今后的角色定位,并初步探讨符合社会主义市场经济运作机制的民间商会组织的模式选择和主要职能。本文试图通过对工商联组织的角色定位及发展前景研究,以探索适应社会主义市场经济体制的工商联组织变革的取向和途径,对于工商联组织的自身体制理顺,对民间商会的健康发展,对于非公经济的健康发展有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。在论述过程中,既结合中国特色社会主义市场经济的特点具体分析,也参照国内外商会的实践经验所提供的启示。文章内容主要包含四个部分:绪论;工商联组织的发展历史及作用;中外商会的发展及比较分析;工商联组织的角色定位及民间商会发展展望。