房产税改革是近几年的热门话题,对城镇个人住宅征收房产税势在必行。本文通过理论研究和对我国情况的实际分析探讨个人住宅房产税开征的必要性和开征条件,并在此基础上,结合国内外相关经验和定量分析的结果研究出我国个人住宅房产税免征范围的设定方案。本文的主要研究内容分为三个部分：1.本文将国内外学者的研究成果和我国房地产税收的实际情况的分析结果进行综合研究。(1)介绍个人住宅房产税征收的理论,并进一步综合我国国情分析我国征收个人住宅房产税的理论依据；(2)分析本文免征范围定义和设计的理论依据；(3)总结设计免征范围的理论前提,包括设计目标、设计原则和现实的前提条件。2.通过国内外房产税免征制度的对比研究,分析出比较适合我国国情的经验以供借鉴：(1)地方政府应有制定免征范围的权利；(2)选择适宜的免征方式；(3)税制完善时应适当考虑特定对象的优惠措施。3.在以上研究的基础上,本文以江苏省为例,探讨比较适宜的免征方式、范围和扣除顺序。(1)通过不同房产类型纳税情况分析扣除部分面积、扣除部分税基和首套房免征三种方案的利弊,最终选定扣除部分面积的方案。(2)在确定采用扣除部分面积方案之后,根据最优税负理论,确定江苏省适宜的个人住宅房产税税负在0.5%～1.5%之间。根据适宜的税负区间最终确定合适的免征面积范围为人均65～68平方米。(3)根据个人住宅房产税的作用和可操作性,确定扣除时采取户籍优先和小面积、低房价优先的顺序。